2011年是“十二五”开局之年，在这一年，煤炭行业可以说是风起云涌；煤企兼并重组风暴再起，资源整合又掀高潮；煤炭开发西进步伐加快，各大央企热衷在新疆跑马圈地；煤价坚挺向上高位震荡，煤电油运矛盾进一步激化；煤炭资源税改革投鼠忌器，结果低于市场预期等一系列的事件无不引起业内外人士的广泛关注，而经过一番整合、改革之后，煤炭行业似乎变得更加强势。

　　
　　兼并重组风暴再起
　　

　　产业集中度提高话语权增强

　　
　　兔年刚开春，内蒙古便掀起煤炭资源整合风暴。2011年3月15日，内蒙古自治区印发了煤炭企业兼并重组工作方案，设定了2013年底全区煤炭生产企业最低生产规模120万吨，生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场的目标。这被业界视为内蒙古2005年~2008年重组整合的“升级版”。

　　
　　其实，事情可以追溯到2005年。

　　
　　那一年，国家安全生产监督管理总局主抓的整顿关闭不具备安全生产和非法煤矿的“攻坚战”打响。随后，内蒙古、山西、河南、陕西四大煤炭生产大省纷纷掀起煤企兼并重组风暴，并逐渐形成以山西、河南为代表的行政主导模式，以内蒙古为代表的技术标准模式和以陕西为代表的区域做大模式，可以说各有优劣。

　　
　　2010年10月国家发展改革委发布 《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，似乎要将关闭小煤矿，推进兼并重组进行到底。令下刀起，除了内蒙古之外，山西等产煤大省也纷纷表示，要继续进行煤炭资源整合，新一轮煤企重组也似山雨欲来。

　　
　　在地方政府牵头下，许多小的煤企重组成为产能过亿吨的大型煤炭集团。对此，有人士感叹为“国进民退”，像神华集团、山西焦煤集团、冀中能源更成为其中的典型和翘楚。2011中国煤炭企业百强榜单显示，神华以2196.34亿元的营业收入独领风骚，而冀中能源、山西焦煤也杀入前十。兼并重组使得煤炭产业集中度进一步提高，新生的煤炭巨头的话语权及市场议价能力增强，煤炭强势地位得到巩固，电煤价格高企无疑成为佐证。

　　
　　但这似乎只是开始，中国煤炭工业协会会长王显政于近日表示，我国煤炭行业将继续推进企业兼并重组，形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%以上，全国煤矿数量减少到1万处以下。

　　
　　西进步伐加快

　　
　　煤电企业热衷新疆跑马圈地

　　
　　“向西、向西，再向西。”随着东部地区煤炭资源日益枯竭以及社会经济发展对煤炭需求的持续增加，煤炭资源开发西移的步伐逐渐加快。

　　
　　煤炭工业“十二五”规划提出，在煤炭生产开发布局上，国家采取“控制东部、稳定中部、发展西部”的发展方针。“十二五”期间，新开工煤矿规模，东部占5%，中部占22%，西部占73%。

　　
　　而新疆因为煤炭储量惊人被列为第14个煤炭基地，成为西移的重点地区。

　　新疆作为中国能源战略储备基地，煤炭预测储量为2.19万亿吨，占全国40.5%。东部省份纷纷与新疆签订战略协议开发当地煤炭资源，目前已有数十家企业参与新疆煤炭资源的开发利用。

　　
　　不仅是煤炭企业对新疆煤炭资源垂涎，就连包括华能在内的五大发电集团也纷纷在新疆跑马圈地。未来十年，其在新疆投资计划均在1000亿元以上，而吐哈、准东、伊犁、库拜四大煤炭基地将成为开发投资的重点地区。