《规划》要求，调整山东的能源布局和供给结构，大力发展新能源和可再生能源，严格控制煤炭新增量。新建涉煤项目实行煤炭等量替代，火电、水泥、钢铁行业的总量指标全省统一调配使用。严格控制新增煤电机组规模，“十二五”期间，新增煤电机组不超过1039万千瓦。坚决遏制高排放行业过快增长，重点排污行业实行行业总量控制。现有钢铁、水泥和石化等行业要压产、降煤，或增产、不增煤。
按照《规划》，山东将淘汰运行满20年单机容量10万千瓦及以下的常规火电机组，服役期满单机容量20万千瓦以下的各类机组以及供电标准煤耗高出2010年全省平均水平10％或全国平均水平15％的各类燃煤机组。
结构性污染一直困扰山东，煤炭在一次能源中占比为77.1％。预测显示，“十二五”期间，山东煤炭消费量将在高位上攀升，到2015年，需新增煤炭消费量1.08亿吨，而煤炭每增加1000万吨，二氧化硫会增加2.1万吨，氮氧化物增加1.9万吨，减排难度相应增加一个百分点。
按照国家给山东下达的主要污染物排放总量减排指标。到2015年末，这个省二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少14.9％、16.1％。
