经过对南非煤炭工业及其未来走势的多年研究，南非出台了煤炭工业发展路线图报告。报告指出，南非国家电力公司面临严重的煤炭供应紧缩问题，南非煤炭业的投资环境需要尽快改善。报告警告说，政府的拖延，决策的失误，都有可能带来严重的经济后果。
报告是基于煤炭业现状出台的，它预测未来国家需要全面进口煤炭，但政府忽略了这一事情的严重性。如今南非煤炭供应紧缩问题严重，在某种程度上是因为大多数电站运行过程中耗煤量比原计划要多得多。为了保证老电站正常运行，南非国家电力公司需要新的煤炭资源作为储备。
报告认为，还有一个应该努力的方向是，煤炭生产商、国家电力公司、政府和国家的港口及铁路管理部门应该有良好的协作机制。
报告指出，目前南非煤炭业投资环境不好，是受国内政策不稳定、劳动力风险高等因素影响，而且投资者在其他领域投资会有更高的回报率。
南非政府可以通过修订《矿产和石油资源开发法案》来行政干预煤炭业，而且很可能因为要帮助南非国家电力公司而采取对国内煤炭价格控制或限制出口等方式。
南非能源密集型用户群（代表该国主要电力消费者的组织）主席迈克·罗索乌表示，政府最好不要制定任何旨在限制煤炭价格或强迫进行煤炭配给的政策。这将起到完全相反的作用，会导致煤炭价格上涨、供应枯竭。
南非矿产资源部部长詹姆斯表示：“政府希望煤炭供应缺口由小型矿业公司来填补，这好像不大可能。不管是从资本还是从专业技术水平来说，小型矿业公司的采煤数量都远远达不到政府所希望的数量。出口煤是矿业公司获得更高利润的途径之一。在已经不友好的立法环境和监管环境中进一步做出限制，意味着大型煤炭企业将寻找其他国家进行新的投资，而不是在南非新建南非所需要的大型煤矿。”
最明显的例子是，曾在南非煤炭业投入巨资的必和必拓，已经在过去10年里逐渐撤出南非煤炭业，出售了旗下开发的一些矿井，并且没有继续投资项目。
