国企一方面以企业形式经营，另一方面还承担部分政府和社会职能，享受政府用公权带来的优势。因此，不将中石油这样的垄断企业分拆，打破其在整个产业上的利益链，改革放权就难以成行。虽然分拆中石油这样的大象非朝夕之功，由此也更需要壮士断腕的决心推进改革。