TOP1 全面提升煤炭工业发展的科学化水平形成行业共识
4月17日，中国煤炭工业协会在人民大会堂召开了第七次全国煤炭科学技术大会，主题报告中提出了“全面提升煤炭工业发展的科学化水平”指导思想。5月14日，2011国际煤矿瓦斯治理及安全工程科技论坛在安徽合肥举行，大会研讨未来40年煤矿瓦斯治理和煤炭安全开采主导性工程技术，共谋煤炭工业的科学、和谐、可持续发展。9月28日，全国煤炭工业绿色开采生态矿山建设现场会在冀中能源集团召开，会议提出：全面推动煤炭绿色开采、生态矿山建设，着力推进煤炭生产和利用方式深刻变革，引领煤炭行业发展方向。10月13日，全国大型现代化选煤厂建设现场会在神华宁夏煤业集团公司召开，“发展煤炭洗选加工，促进煤炭清洁高效利用”成为发展主题。
点评： 全面提升煤炭工业发展的科学化水平，为煤炭工业发展指明了方向，形成了行业的共识，其内涵为：以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，继续深化煤炭市场化改革，推进煤炭结构调整，依靠科技进步，提高自主创新能力，建设大基地、培育大集团，发展大型现代化煤矿和安全高效矿井，推行绿色开采，建设生态矿山，发展循环经济，提高资源综合利用水平，强化煤矿安全基础工作，推进和谐矿区建设，构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。
TOP2 国家确定煤炭工业发展“十二五”规划目标
3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出了煤炭工业发展方向和任务。国家能源局组织编写了《煤炭工业发展“十二五”规划》进一步确定了煤炭工业发展的目标、任务和重点项目。
12月31日，国家能源局正式发布了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》，提出，到2015年，煤层气产量要达到300亿立方米。为此，将投资1200亿元用于煤层气的勘探开发和利用。
点评： “十二五”期间，煤炭工业发展面临着机遇与挑战，重点在于优化结构，宏观调控煤炭总量，发展“三大战略”，即建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团、建设大型煤矿，增强企业竞争力。确定将煤层气开发与利用作为我国能源发展的重大战略，将煤矿安全生产的最大“杀手”“变害为宝”，有利于保护环境，增加清洁能源供给。
TOP3 煤矿职工工伤保险和意外伤害保险列入《煤炭法》
4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《煤炭法》部分条款修改案，国家主席胡锦涛签署第45号主席令予以公布。《煤炭法》第四十四条修改为：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”
点评： 以法律的形式确立了统一的工伤保险制度，鼓励企业为职工办理意外伤害保险，体现了国家以人为本的社会和谐理念。
