刘铁男强调，要在“十二五”时期形成有效合理控制能源消费总量的机制，尽快建立全国统一的能源消费统计指标体系。建立目标责任制和评价考核体系，将总量控制目标落实情况作为对地方考核的重要内容，并与各地新上能源生产项目和高用能项目挂钩。
刘铁男说，“十二五”期间，暂不将新增的可再生能源、煤矸石煤泥综合利用发电、煤层气与页岩气、余热余压发电消费量纳入考核统计。
“合理控制能源消费总量，是一项难度很大的工作。”刘铁男坦言。但是粗放型发展模式，导致能源需求过快增长，节能减排形势严峻，保障供应的压力越来越大，调整结构、控制总量的任务越来越急迫。
据国家电监会透露的数据，2011年全社会用电量达4.7万亿千瓦时，同比增长11.7％。尽管2011年我国全年能源消费总量还未公布，但2010年我国全年能源消费总量达到32.5亿吨标准煤，比2009年增长1.8亿吨标准煤。
据悉，合理控制能源消费总量工作方案，已征求有关部门和各地区意见，修改完善后将尽快上报国务院批准。据该方案，在控制能源消费总量上，将明确国务院有关部门和省级政府的职责，建立健全省、市、县三级控制监管机构，充分发挥有关行业协会、中介机构和其他社会组织的作用，形成上下联动、条块结合、全社会共同参与的工作机制。
刘铁男强调，我国要完善有利于合理控制能源消费的法律法规体系，各级能源规划要明确合理控制能源消费总量的目标、重点任务和分解落实机制。
