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煤炭资源税从价计征或明年实施 机构建议清费立税

 11月21日讯 十八届三中全会《决定》提出,“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。财政部财科所完成的一份研究报告称,煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施,到2015年末,资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。

  据经济观察报(微博)报道,专家认为,当前是改革煤炭资源税的最佳时机。煤炭价格从去年5月开始一路下跌,近期因为供给减少、供暖季到来等因素有所反弹,但煤炭行业的形势仍难言大幅回暖。如果选择从价征收,那么低价格的资源也意味着相对较低的税负,有利于将征税的正效应发挥出来。

  据透露,下一步煤炭资源税改革将从 “ 从量计征 ” 改成 “ 从价计征”,即按照销售收入进行征收,并将提高税负。据测算,按照目前从量计征的方式,每吨焦煤需缴纳资源税8元,其他煤炭的税额标准在每吨2元-5元不等。如果改为从价计征,即便按照最低税率2%征收,每吨煤炭需要缴纳的税也会大于此前。

  中信建投日前发表研究报告称,煤炭资源税从价计征后将使得个上市公司业绩有不同程度下行。报告根据煤炭上市公司2013年中报以及2012年年报中披露的数据统计了各公司资源税情况。平均来看,各上市公司资源税税率在今年上半年和去年全年分别在0.78%和0.72%的水平。据估计,煤炭资源税改革后,税率有可能调整至煤炭价格的2%-5%。整体看,弱税率调整至2%,则对上市公司业绩影响范围在-4.3%到-31.1%不等。报告指出,若资源税率调整至5%,则对煤炭上市公司2013年EPS影响将为-13.4%到-86.7%。

  报告指出,资源税改革还应该考虑到煤炭企业面对的现状,以清费立税为基础。

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