今年7月，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。煤炭银行是根据煤炭行业的需要，由民间资本发起、国有大型煤炭企业参与建设的民营银行，这一金融改革的尝试和创新，无疑是在煤炭行业企业进行金融投资、从事资本运作的具体实施，是对国务院进行金融体制改革政策的具体贯彻和落实。
煤炭产业是一个固定资产投入多、资金需求量大的产业，而我国金融行业进入门槛很高，国家管制非常严，造成融资成本过高，影响了实体经济的发展。自2011年4季度以来，我国煤炭市场供过于求，库存积压比较严重，市场竞争日趋激烈，大幅度下滑，货款回收比较困难，煤炭企业经营每况愈下，大多数煤炭企业处于微利和亏损状态，并出现了一批煤炭企业停产倒闭的严峻局面。虽然大多数煤炭企业采取了压缩成本、减员降薪的办法，经营困难稍有缓解，但经济效益愈加困难的境况很难根本改变。煤炭企业的效益大幅度下滑，主要和煤炭市场不景气，企业经营不善有关，但是，与融资成本过高也有着密不可分的关系。煤炭企业要降低生产经营成本，有必要发展自己的银行，这样可以以较低的融资成本缓解煤炭行业目前的经营困难，推动煤炭行业的改革发展。
在传统金融领域，煤炭企业融资渠道单一，过度依赖银行的贷款，而煤炭银行的设立，将为煤企融资带来实质性的改变。煤炭企业有了自己的银行，在融资渠道方面显得更加灵活。煤炭企业拥有巨量的储备，在产业资本中实力雄厚，这成为成立煤炭银行的强大后盾。煤炭银行的设立将使得煤企直接介入金融资本领域，成为横跨产业资本和金融资本两大领域的超级银行。煤炭银行以煤炭资源作为最后的坚固后盾，将比普通商业银行具备更强的抗风险能力，也更能吸引到存款，成为让储户放心的、十分安全的银行。尤其是利率市场化的实施，煤炭银行也能提供更灵活的存款利率。由此看来，煤炭银行的前景将非常光明。
