近日，国务院印发通知，正式颁布了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》。

　　国家发改委表示，现行目录自2004年7月颁布以来，经济环境、市场条件、投资主体等已发生了很大变化。通过修订目录，大力缩小核准范围，下放 核准权限，有利于进一步落实企业投资自主权，调动企业和地方的积极性，激发经济发展的内生动力；有利于扩内需、调结构，发挥投资对稳增长的关键作用；有利 于转变政府职能，规范政府管理行为。

　　该发言人表示，从整体上看，此次修订取消和下放力度较大。共取消、下放和转移49项核准权限，其中，取消核准改为备案19项、下放地方政府核准 20项、转由国务院行业管理部门核准10项。上述49项中，25项已由《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号) 于5月15日公布。经初步测算，目录修订后，需报中央管理层面核准的项目数量将减少约60%。

　　本次修订在一些领域改进了管理方式，如：在外商投资和境外投资领域，由一律实行核准制改为区别不同情况实行核准制或者备案制。对外商投资项目， 按照准入前国民待遇和负面清单的管理模式，保留了对限制类项目、有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目的核准，其他项目按照对内资项目的统一规定分别 实行核准制或者备案制。对境外投资项目，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目和中方投资10亿美元及以上的项目外，对其他项目实行备案管理。在交通基础 设施领域，取消了对企业投资扩建民用机场项目的核准，下放了城市快速轨道交通项目、邮政项目和部分铁路、公路、桥梁、隧道、集装箱专用码头、煤炭矿石油气 专用泊位等项目的核准权限，更加强调和突出发展建设规划等的指导和约束作用。在原材料、设备制造、加工业领域，取消了冷轧、机车车辆制造、纸浆、聚酯、糖 料、制盐等10类项目的核准，下放了钾矿肥、磷矿肥、变性燃料乙醇等项目的核准权限，有利于使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥地方政府作用。

　　此外，此次修订暂时保留了一些目前尚不具备取消和下放条件的项目，今后要抓紧工作、创造条件，在下次修订目录时作出调整。例如：在产能严重过剩 领域，从当前化解产能过剩工作的需要出发，对钢铁、电解铝等产能严重过剩行业项目的核准权限暂未调整。在能源领域，中央管理层面暂时保留了对部分火电、热 电、煤炭开发项目的核准。今后要抓紧制定和完善发展规划、产业政策、技术政策、准入标准和总量控制要求等政策条件，加快转变管理方式，一旦条件成熟就坚决 取消或者下放核准权限。