《意见》要求，坚决关闭发生较大以上（含较大）责任、瞒报生产安全事故的9万吨/年及以下的煤矿；关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿，逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭；没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿，逾期仍不达标的，依法实施关闭。到2015年底，全区完成国家下达的“十二五”期间淘汰落后产能煤矿26处的目标。
支持各地采用直接关闭、改造升级、等方式淘汰落后产能。鼓励支持具有经济、技术、管理优势的企业兼并重组小煤矿；加大南疆三地州等边远缺煤地区公路、铁路、电网等能源输送通道建设的政策支持力度，促进淘汰落后产能工作。开通向南疆三地州运送煤炭的绿色通道，免征轮台以南路段运煤车辆过路费，降低南疆铁路煤炭运输收费，改造和田—布雅公路，提高运输能力，适度加大和田布雅矿区开发强度。
严格煤矿安全准入
除个别边远缺煤地区外，一律停止核准45万吨/年以下能力的改扩建矿井和60万吨/年以下能力的新建矿井，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。未实现机械化开采的矿井、投产时间5年内的新建改扩建矿井、未实现“双回路”供电的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，不得通过能力核定提高生产能力；生产矿井通过能力核定提高产能后5年内，不得再次通过能力核定提高生产能力。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。
严格准入和生产工艺、技术装备准入，严格煤矿企业管理人员准入，加强设计、施工、监理监督管理。
加强瓦斯管理
所有矿井必须确保安全监测监控系统、人员定位系统完善、完好，运行可靠，并纳入矿井安全生产综合调度信息平台；所有煤矿企业（集团、公司）必须建立安全生产综合调度信息平台，并与所属矿井安全生产综合调度信息平台实现联网，全天候实时监控安全生产运行情况；所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，建立专业抽采队伍，实现先抽后采、不抽不采、抽采达标；所有煤与瓦斯突出矿井必须设置专门的防突机构和地测机构，建立专业防突队伍，落实区域和局部两个“四位一体”防突措施，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头；达不到上述要求的矿井，一律予以停产，限期整改。发现瓦斯超限不采取有效措施继续作业的，一律按照国家和自治区关于一般事故的调查处理程序组织调查，依法依规处理相关责任人。
保护煤矿工人权益
开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定的标准工时制度。被责令停止采掘作业、停产整顿的煤矿，必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，完善防尘等职业危害防护设施，强化职工上岗前、在岗期、离岗后的职业健康检查，建立职工职业健康档案，加强尘肺病防治工作。为煤矿井下职工免费提供班中餐。按煤炭工业设计规范、安全质量标准化标准等有关规定，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。
严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要切实保护煤矿职工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤（岩）柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。
