假如若干年后再次回望2013年中国煤炭行业，煤化工无疑是绕不过去的重要名词。争议颇大的煤化工，在2013年迎来了“开闸放水”至关重要的一年。但也是在这一年，结束“黄金十年”的中国煤炭行业，煤价一路下跌、企业面临巨大经营危机。
2014年，中国煤化工究竟应当如何发展？煤炭行业又能否迎来拐点？
大势所趋的煤化工
作为全球能源消耗第一大国，2012年煤炭占中国一次能源消费总量比约为66%，预计2013年我国全年约为37亿吨左右。
中国社会经济发展对能源尤其是油气资源有着极大的需求，这使得曾经一度被叫停的煤化工在去年再次迎来“春天”。仅在2013年3月，就有10个新型煤化工项目获得国家发展改革委的“路条”，投资总额为2000～3000亿元，其中包括5个煤制天然气、4个煤烯烃和1个煤制油项目。
中科院山西煤炭化学研究所战略研究与工程咨询中心主任邓蜀平对记者指出，去年我国在煤炭清洁利用方面的进展非常快，尤其是煤制气项目的建设。“当前中国煤制合成气的技术已经比较成熟，煤制油、煤制气都是煤化工下一步重点的发展方向。”
能源行业研究员也对记者表示，新型煤化工是煤炭行业未来发展的重要方向，也是转型升级的关键所在，“上马煤制气、煤制油、煤制烯烃等项目乃大势所趋”。
不过，煤化工的发展始终伴随水资源消耗过大、能源转换效率与经济性不高等争议。
“从能源效率方面看，煤化工的利用率其实远超火力发电的能效，目前能效转化率已达40%以上。”邓蜀平表示。
而污染、盈利能力不明显等问题皆因技术和设备落后所致，这是煤化工产业发展初期必然出现的难题，短期内恐难有实质性的应对举措。
研究员说：“国家有关部门、地方政府、煤炭企业巨头可以通过产业规划、项目把控、加强监管等举措尽可能减少新型煤化工所带来的负面影响。”
邓蜀平也指出，从去年新建煤化工项目的环境评测中可以看出，国家能源局对项目的要求非常严格，不过应当更重视二氧化碳的排放。“煤化工项目排放的二氧化碳导致局部浓度升高，从而对周边气候造成很大影响。譬如迄今为止北京今冬还没有下雪，有可能就是温室气体变化造成局部气候变化。”
切勿盲目上马
虽然国家决心发展煤化工已是板上钉钉的事实，但邓蜀平提醒，各地发展煤化工时一定要“慢慢来”。
“前几年为了提高GDP，许多地方政府都纷纷上马煤化工项目，已不仅仅是"鞭打快牛"，而是"鞭打疯牛"。这些青山绿水的好地方搞什么煤化工呢？不能为了那点油就将子孙后代的环境都破坏光了。” 中科院某匿名研究人士表示。
长期从事煤化工项目前期规划的邓蜀平也表示，由于轻率地选择错误技术路线与产品路线，导致许多企业亏损严重，“看到这些情况我们觉得很痛心，因为其中大多都是国企、花的都是国家的钱，这些企业往往都是盲目跟风”。
而对于今后中国煤化工项目的发展，邓蜀平还指出，煤化工尤其应当注意如何优化空间布局的问题。
“我们科研组曾经在内蒙古考察过一个多月，参观过当地许多煤化工产业园，最大的感受是规划布局存在问题。由于内蒙古地广人稀，园区面积往往都非常大，但是整体规划却不科学，这对项目的开展影响很大—即使土地资源丰富也不能这么干。”邓蜀平说。
同时，我国煤制气与煤制油项目在规划时应当与输油输气管线相连接。“如果没有连接管网，生产出的油气用来干吗？”邓蜀平说。
此外，由于只有中石油、中石化等具有销售成品油的资格，因此我国煤化工工厂生产的油、气进入市场仍受到非常多的限制。邓蜀平认为，油品达到相关标准就应当可以进入市场销售。
摆脱颓势仍无望
除了备受关注的煤化工，2013年结束黄金期的煤炭行业一直处于苦苦挣扎的状态。究其原因，与供大于求以及经济增速放缓密切相关。
2012年我国煤炭生产总量约为36亿吨，但实际生产能力高达40多亿吨，明显处于买方市场。而经济的滑坡导致各行业对煤炭的需求也相对减少，与往年年底煤电油等能源供应紧张的情况相比，今年供应明显宽松。
尽管中国煤化工已渐成气候，全年预计所消耗的煤炭也只有2亿多吨，远远达不到影响全行业走势的地步。
“沿海省份加大进口煤对国内煤炭也造成很大的冲击，这是典型市场行为所导致—前几年国外煤更便宜，而且有一些国内相对储量很少的煤种如主焦煤等。”邓蜀平说。
面对一落千丈的煤价，去年5月河南率先出台“煤电互保”政策，之后多省陆续出台措施限制外省煤进入本省。
其中，产煤大省山西更是一口气推出继“煤炭20条”、“低热值煤发电20条”、“煤层气20条”等，省内部分大型煤炭集团还实现了与五大电力集团的煤电联营。
那么，2014年中国煤炭市场是否会迎来转机？邓蜀平认为，从目前情况来看，“形势不会太乐观也不会太悲观”。
邓蜀平分析认为，受到中国经济发展以及环境保护、雾霾治理等因素影响，当前中国电力发电的煤炭需求基本保持平衡，整体需求不会超过38亿吨，而且进口煤还会继续增长。“从整个供需平衡来说，煤炭需求不会出现大幅度增长，但需求结构会发生变化，经济增速的平稳也使得煤炭需求会稳定在一定的水平。”
研究员指出，随着煤炭行业“大势已去”，煤价走势、产销状况都不太理想，产能过剩、结构失衡问题已经爆发，今年需求端不振、环保政策、进口煤的打压等问题依旧存在。
“国家层面尚没有出台大规模刺激性计划的意图，煤炭行业作为传统支柱型产业将面临重大挑战。”研究员说。
