“2”即抓好“两个落实”：一是认真贯彻落实国办发99号文件精神。将落实国办发99号文件作为检验煤矿安全工作的重要要标准，重点落实煤矿隐蔽致灾因素普查，全面查清煤矿水患、瓦斯隐患。二是认真贯彻落实“七条规定”。坚决落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”，把落实“七条规定”作为煤矿安全生产工作的着力点、作为煤矿安全生产工作的底线。
“3”即依靠“三个手段”：一是推广政府购买服务，进一步加强煤矿安全技术引进。通过聘请煤矿安全专家、专业技术服务机构参与煤矿安全隐患排查、煤矿复工复产验收、隐患整改等手段，有效弥补监管层面、专业技术能力不足的问题，提高煤矿安全监管和生产的专业化水平。二是深化基层监管，进一步改革完善煤矿安监员体制机制。提高驻矿安监员待遇；加强对基层监管人员业务能力和廉政意识的培养；创新监管方法，改善基层监管执法环境，真正发挥基层监管人员的哨兵作用。三是加快煤矿监管体制调整步伐，实现监管工作效率最大化。进一步改进工作方法和工作思路，充分发挥全市煤矿监管体制职能调整的优势，显著提高执法效率，实现监管工作效率最大化。
“4”即突出“四个重点”：一是突出对企业管理，落实企业安全生产主体责任，实现煤矿企业做大做强；二是突出“打非治违”，让非法违法生产行为无处躲藏，营造诚实经营、依法生产的良好安全生产氛围；三是突出防范较大及以上事故，落实瓦斯、水患防治措施；四是突出建设矿井监管，有效防止边生产、边建设行为。
“5”即强化“五项基础”：强化煤矿人员配备，强化安全质量标准化，强化煤矿机械化，强化建设矿井的准入条件。
