根据意见，2014年，将以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。出台并组织实施煤炭减量替代管理办法。研究制订商品煤质量国家标准，发布煤炭质量管理办法。提高煤炭洗选加工比例。完善差别化煤炭进口关税政策。重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地。2014年，煤炭基地产量达到34.6亿吨，占全国的91.1%。煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占全国煤电总装机比重达到8%。

　　指导意见提出十大重点任务。一是转变能源消费方式，控制能源消费过快增长。二是认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。三是大力发展清洁能源。四是加快石油天然气发展。五是优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设。六是以重大项目为载体，大力推进能源科技创新。七是深化能源国际合作。八是加快能源民生工程建设。九是推进体制机制改革。十是加强能源行业管理。