在这份名为《关于重视煤炭在国家能源安全中的地位和加大科技投入的提案》中，姜耀东介绍，长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重一直保持在75%和70%左右。据相关机构预测，到2020年，这一比重依然占60%以上，煤炭消费增速虽然将逐渐放缓，但是总量还将保持适度增长趋势。

　　姜耀东认为，在提高优质能源比重、支持新能源和可再生能源发展的同时，应紧密结合我国能源资源赋存特点，立足国内，重新审视和明确煤炭在保障我国能源安全稳定供应中的战略地位和重要作用，加大科学研究力度，提高煤炭行业自主创新能力，加快发展煤炭清洁生产和洁净煤技术，推进煤炭清洁高效利用，发挥优势资源作用，维护国家能源安全。

　　他还在提案中提出了具体建议，如将煤炭清洁高效开发和利用关键理论技术研究列入国家重大科技支撑项目，支持洁净煤技术、高效转化技术研发和示范工程建设。加大对煤炭基础理论研究的支持力度，重点对与生态环境相协调的煤炭资源开发、煤矿重大灾害防治和煤炭期间高效转化三大领域的基础理论研究列入“973”、“863”等国家科技支撑计划。调整产业政策，在资源、环境、基础设施适合的区域部署一批煤制油、煤制乙二醇等大型煤炭清洁利用和转化项目，有序推进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变，有效替代油气资源，维护国家能源安全。