在推进新型城镇化的过程中，财政部将加快财税体制和投融资机制的改革，创新金融服 务，放开市场准入，逐步建立多元化可持续的资金保障机制。财政部将重点做好加大地方政府债券支持城镇化建设力度等工作，依法赋予地方政府适度举债权限，完 善现行的地方政府债券制度，探索一般债券与专项债券相结合的地方政府举债融资办法。推广使用政府与社会资本合作的模式（PPP），政府通过特许经营权、合 理定价、财政补贴等公开透明方式，事先明确收益成本机制，吸引社会资本参与城镇基础设施建设。进一步加强地方政府融资平台公司的管理，规范地方政府举债行 为，厘清企业与政府的关系，正确引导市场预期，防范和化解财政金融风险。
针对农业转移 人口市民化问题，他表示，财政部已完善均衡性转移支付办法，在测算各地区标准财政支出时适当考虑外来人口的因素，以解决流动人口带来的迁入迁出地公共服务 保障规模不相匹配的问题。财政部下一步将落实好建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的要求，进一步完善财政转移支付制度，推动城镇社会保障、医 疗卫生、教育、文化等基本公共服务均等化和全覆盖。
公安部副部长黄明表示，我国国情要 求严格控制500万以上人口特大城市的人口规模。特大城市要通过户籍政策和其他多种措施引导人口有进有出，使城市人口结构更加科学合理，更加有利于城市经 济社会发展。北京、上海等特大城市释放一个重要信号，就是要科学定位城市功能，适当疏散一些城市功能，加快产业转型升级，要转移一些劳动密集型的产业，优 化人口结构。
