在煤炭生产成本构成中，固定成本占到70%左右，这其中包括安全投入、一线员工人工成本、塌陷赔偿支出等刚性支出。不过，在安全要求日趋严格、人工成本不断上升的情况下，这些支出不仅难以下降，还呈现出上升趋势。因此，煤炭企业刚性成本费用控制压力随之增加，只能寄希望于压缩变动成本。
然而，煤炭企业变动成本降下来也并未易事。以兖矿集团为例，为应对严峻形势，公司曾采取一系列降本挖潜措施，成本费用大幅降低。从成本构成看，目前吨煤固定成本占75%，变动成本仅占25%。在变动成本中，多数单位的材料成本已降至10%以下，电力成本已降至5%以下。
进入2014年，兖矿集团因为压煤村庄搬迁、塌陷补偿标准比2013年提高10元/吨，增加成本支出3.58亿元；井巷费摊销标准比2013年提高4元/吨，影响成本增加1.43亿元；费用性利息支出65亿元，比2013年增加13.72亿元。
一位煤炭企业人士对《第一财经日报》记者表示，目前国内煤炭价格已跌至2008年以来的最低水平，并跌破多数企业的煤矿成本，国有企业受政策限制仍保持正常生产，但中小企业已经无法承受，山西、陕西、内蒙古等多个地区的中小煤矿都遭遇关停，春节以来一直未开工的煤矿也不计其数。
不过，也有业内人士认为，煤炭企业内部管理成本等还有潜力可挖，特别是大型国有煤炭企业，而成本不可挖的原因主要则在于国有企业人员太多、太复杂。其中，龙煤集团在职员工就达到24.8万人，人工成本占支出的60%以上。
即便如此，现在煤炭价格持续下跌的形势已经使很多企业难以承受，亏损进一步加剧。因此，在各项成本难以下降的情况下，煤炭企业再次呼吁进一步加大“清费正税”力度。
国家能源局一位煤炭专家曾对本报记者表示，我国煤炭企业增值税进项抵扣范围小，实际税负高于一般加工制造业，涉煤收费繁多，征收不规范，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%~35%。
另据有关机构统计，我国涉煤的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。
对此，有煤炭企业建议，加快推进税费综合改革，实施清费减税、降低运营成本，同时合理征收煤炭资源探矿权、采矿权价款及环境治理保证金等，并根据资源赋存条件制定差别化的煤炭税费政策及研究扩大增值税的抵扣范围，切实减轻煤炭企业税费负担。
