下降趋势与经济形势相关

根据BP英国石油公司报告，2013年中国仍是世界最大的能源消费国，占全球消费量的22.4%。但另一组数据表明，中国的能源结构正在持续改进。

数据显示，2013年，煤炭在中国能源结构中的主导地位有所下降，占比为67.5%，创历史新低;石油占比位居第二，为17.8%，是1991年以来的最低值;而天然气消费则大幅增长10.8%，增幅居世界首位。

众所周知，由于我国“富煤贫油”，煤炭一直以来都是我国的主体能源，占我国一次能源消费总量的70%左右。据中国工程院数据显示，我国煤炭灰分小于10%的仅占15%至20%，硫大于1%的原煤占比33%。灰分高造成我国煤炭利用率低，高硫则会加剧燃煤污染。因此，调整能源结构，降低煤炭消费占比，成为我国能源行业转型发展的主要任务之一。

“此次煤炭比重下降的原因有两点，一方面是我国能源结构自身优化，还有就是经济下行压力影响。”中国石油大学教授刘毅军指出，“早在2002年，因经济下行影响，我国煤炭消费占比就曾经达到过67.8%，但很快没两年就恢复到70%以上。也就是说煤炭占比与当前经济形势相关联，但影响有多少，还要持续观察。”

BP集团首席经济学家斯托弗?鲁尔则认为，虽然有经济下行的影响，但2013年底煤炭消费占比下降主要还是因为中国经济结构改善促成的。

“值得关注的是，中国能源消费量的放缓是在GDP增长比较稳定的背景下出现的。这表明，中国的经济结构正在不断改善。”斯托弗?鲁尔说，“2013年我们看到在中国的GDP贡献里面，服务业的GDP占比首次超过了工业部门，工业活动的增长放缓对于煤炭消耗量的需求也会减少，这应该是中国能源消费结构改善的一个重要因素。”

大气行动成为降煤关键

“能源结构的优化得益于近两年国家提出的控制能源消费总量的举措，同时也是大气雾霾治理加码的一个结果。”国网能源研究院副总经济师白建华说。

从党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要提出“合理控制能源消费总量”以来，我国能源消费形成了“倒逼”机制，有效约束了盲目追求过高经济增长速度的冲动，控制了煤炭消费的增速。

“但煤炭消费占比下降的一个转折点，还是我国开始大气雾霾治理。”白建华说。

2013年，雾霾天气越来越多，尤其是冬季供暖季，环境污染愈加严重。政府意识到降低煤炭消费，调整能源结构刻不容缓。2013年9月，政府发布了《大气污染防治行动计划》，要求大幅削减燃煤，增加新能源的供应和煤改气的比重。

其中，在加快调整能源结构，增加清洁能源供应方面，《计划》提出到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。并且强调，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。同时，上述三大区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。

“虽然《计划》是去年下半年才出台，但措施多力度大，对于全年煤炭占比下降具有一定作用，也为2014年能源结构的调整打下了良好基础。”刘毅军表示。

专家表示，希望通过“大气行动”这一契机，2014年非化石能源消费比重将进一步优化至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重下降到65%以下。

清洁能源成调结构主力

BP的报告中，还有一组数据也可解读为我国煤炭消费下降的原因之一。统计年鉴显示，2013年，清洁能源占比大幅度增长，非化石能源占比达到9.6%。其中天然气占中国一次能源消费结构的比重也比10年前翻了一番，达到5.1%。

“2013年，我国的天然气消费增长10.8%，居世界首位。近10年来我国天然气产量年均增长13%，天然气消费量年均增长16%。随着技术突破，清洁的天然气可能成为化石能源向非化石能源过渡的主要替代能源。”刘毅军表示。

他认为，目前我国天然气在能源占比中仅为5.1%，而2012年天然气在世界能源一次消费比重中已达24.4%，与石油的33.8%和煤炭的30.5%非常接近。这也说明我国发展天然气潜力很大，继续发展天然气将会带来巨大环保效应。

除了天然气，其他清洁能源的发展也为能源结构调整贡献了力量。国家能源局最新发布的数据显示，2013年我国新增火电生产能力3650万千瓦，首次降到4000万千瓦以内，只占总新增电源生产能力的38.8%，首次低于50%。就在上年，这个数字还高达58.6%。而2013年火电以外的非化石能源电力生产能力增量达5750万千瓦，比火电整整多2100万千瓦，占比是61.2%。

电力结构方面，近日我国关于核电建设的政策频出，意味着我国核电建设也将重新启动。据中国电力企业联合会预测，到2020年，我国清洁能源发电量将达2.6万亿千瓦时，占全部发电量的32%。到2030年，全国清洁能源发电量将达5万亿千瓦时，占全部发电量的42%。到2050年，全国清洁能源发电量将达8.1万亿千瓦时，占全部发电量的比重为58%。我国电力结构将实现从以煤电为主向新一代清洁非化石能源发电为主的转换，为进一步改善能源结构作出积极贡献。