一、煤炭行情：下行压力加大

　　自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重，导致企业亏损面扩大，经营困难加剧。从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的趋势。

　　据调研，目前煤炭企业亏损面在70%以上；有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象，20%的企业工资下降幅度超过10%。

　　二、多部委煤炭脱困联席会议：已召开十次

　　国家发展改革委牵头，建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开了十次煤炭行业脱困联席会议。参与会议部委包括，财政部、环保部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、质检总局、银监会有关司局，联席会议成员单位为安监总局、能源局、煤监局、煤炭工业协会。国家发展改革委连维良副主任负责协调各部门。

　　今年7月31日，国家发展改革委经济运行调节局会同国家能源局煤炭司、电力司、国家煤矿安监局行管司、中国煤炭工业协会召开全国煤炭行业脱困工作会议。

　　三、煤炭脱困方案：减产、限进口

　　根据发改委、煤监局、安监局的研究，煤炭脱困行动集中在：控制总量、产能公示、限制劣质煤、淘汰落后等方面。规范煤矿生产行为，严格按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，严禁超能力生产，停止违规建设和生产，坚持不安全不生产，维护市场供需平衡。

　　按照今年煤炭产量下降10%的预期，神华、中煤、同煤等宣布下调计划。但是限产是行政主导，煤矿只要有利可图就扩张，“宁丢价，不丢失；宁丢价，不丢款”。

　　四、短期内煤炭市场现企稳：政策预期刺激涨价

　　受益于政策调控刺激，近期煤炭价格小幅上涨。9月3日，环渤海5500大卡动力煤均价报收482元/吨，上涨4元/吨。这是连续下跌13周，累计下降59元/吨之后的首次上涨。

　　但从供需基本面看，用电、钢铁等需求并没有实质性利好出现，目前煤价上涨更多的是基于预期，而非市场需求侧驱动。

　　五、煤炭协会：动力煤价格应回升到0.1~0.12元/大卡左右

　　按照煤炭协会倡导的观点，在全国煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，“降价不能启动市场”。煤炭是我国最大的能源支撑，在保障国家能源安全稳定供应中，具有举足轻重的地位和作用。推动煤炭市场价格向价值的理性回归，把煤炭市场动力煤价格回升到0.1~0.12元/大卡左右是煤炭上下游企业都可以接受的价格

　　六、新常态：煤炭持续低价，进入微利时代

　　一个基本判断是，今后较长时期内，煤炭需求将维持低速增长，进口煤保持高位，煤炭市场供需总量宽松将成为新常态。“扛得住”的同时，企业和政府应该从改革发展上做文章，简单粗放赚钱的时代已经不会存在。