近日，由国家发改委等六部委联合制定 《商品煤质量管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式公布，按照《办法》规定，明年起商品煤中的硫含量要符合要求，对汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明确要求。

而对于受雾霾天气困扰的京津冀地区，在商品煤的销售上，则使用了更加严格的指标，按照《办法》要求，对于京津冀及周边地区、长三角、珠三角地区，这些地区限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，这一标准远高于全国的标准。

煤质要求与之前基本一致

商品煤质量管理办法的出台一直受到业内关注。正是因为这一管理办法明确了作为商品出售的煤炭产品质量要求，以及市场监管机制做出了明确要求。

按照此次《办法》的规定，商品煤中，褐煤灰分不大于30%，其他煤种不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤种不大于3.0%。对于汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明确要求。

中宇资讯分析师关大利认为，该办法对主要商品煤的灰分和含硫量以及微量元素值进行了限定，但是从其限定的范围来看，比较宽泛，目前含硫量在3%以上的煤炭资源占比很小，高硫褐煤的生产销售将受到明显抑制，不过其所占比重同样不高。

“此规定应该是意在控制超高灰和超高硫劣质煤的生产和销售，对于中硫煤，还未在限制之列。”关大利告诉《每日经济新闻》记者。

此外，对远距离运输以及含硫量和灰分等也作了相应要求。相比意见征求稿中的热值标准宽泛了不少，这应该和下游企业对于前期标准抵触情绪较重有较大关系。

金银岛分析师戴兵在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，从新的《办法》来看，之前炒得沸沸扬扬的限制进口煤政策再次落空。

就在上个月底，发改委曾经召集煤企与电企召开煤炭脱困会议，重点内容就是对煤炭进口至年底前进口量的限制。

“我们本以为新《办法》会跟进本次会议精神，对进口煤炭控制在政策上予以限制，特别是之前传言的硫分大于0.6%，灰分大于15%进口煤的禁止进口。但是新《办法》中，对进口煤限制上却只字未提。”戴兵称。

业内称不及预期

商品煤的质量将会受到限制，而作为我国雾霾天气的重灾区，京津冀等地的煤炭质量自然将更加严格。

按照此次《办法》的规定，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，这明显要比全国标准严格很多。

关大利称，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。这应该是对于上述地区民用煤做出了比较明确的规定，但是由于民用煤销售分散，其监管难度较大，具体效果还有待观察。

后期监管考验着该办法实施的效果，《每日经济新闻》记者在采访中发现，多数业内分析师对于该管理办法实施后的效果并不看好。

“我们本以为新《办法》的发布，可以为当前煤炭市场脱困提供一定的利好因素。但现在看来，却是一条利空的信息。”戴兵评价称。

据《每日经济新闻》记者了解，本次《办法》在修订过程中，中和了下游企业的意见，具体质量标准较前期宽泛，这就导致受其影响的国产和进口煤数量比较有限。而且目前多数高硫高灰资源并不直接使用，多数要在洗煤厂进行掺配，以起到降灰降硫节约成本的目的。

“标准很宽泛，可操作性不强，对煤炭市场影响不大。但规定一出，用煤企业没法掺配低质煤了，煤企需将低质煤掺配好再销售。”卓创资讯分析师刘杰表示。