我国史上最严的、新修订的《中华人民共和国环境保护法》（下称新《环保法》）将于2015年1月1日起施行。新《环保法》提出，要将环境保护目标作为政绩考核的重要指标，加大其在考核指标体系中的权重，要对重点污染物排放总量控制。

　　新《环保法》加大污染企业的惩罚力度

　　近日，焦化企业因污染物排放不达标而频频出现在各地环保厅（局）处罚名单上，再次将人们的视线转移到焦化企业的废气废水治理上。而在走访部分焦化企业过程中，期货日报记者发现，焦化企业之所以频频受罚，除了少数违法企业恶意偷排外，主要原因还是环保设施投入不到位，污染物排放不能适应新的《炼焦化学工业污染物排放标准》。

　　“现在焦化企业普遍不景气，因为节能减排成本比较高，所以很多中小型焦化厂在环保设施建设方面能拖就拖。”一位不愿透露姓名的业内人士表示，以被实施惩罚性电价的焦化企业为例，电力成本在焦炭总成本中占的比例并不大，即便电价每千瓦时增加0.1元，也就使焦炭成本每吨增加4元左右，相比环保治理费用来说，成本还是低。因此，像提高电价这样的措施很难说是否能促其整改。

　　治理污染，势在必行。

　　有消息人士透露，2005年就有污染企业根据当时的政策更换了一些环保设备。不过，就目前的新《环保法》来看，当时的环保设备已经过时了。

　　据了解，目前大型国有的钢铁、煤炭、焦炭企业基本都能符合环保标准，大多民营企业的环保设备需要更换。但在这些民营企业中，他们宁愿罚款也不愿改造设备，因为罚款数额远远低于改造设备的支出。

　　“对于部分民营企业，罚钱远比换新设备划算得多，目前大部分煤焦钢企业都在亏损，哪儿来这么多的闲钱更新环保设备啊。”福建当地的一家钢企人士说，不过，根据新《环保法》的要求，失职煤焦钢企业的法定代表人在刑事责任之外，还有可能被行政拘留，“国企的领导可不愿意承担这样的风险”。

　　然而，记者从多位销售环保设施的负责人那里了解到，从新《环保法》公布至今年9月，环保设备的销量有所增长。一家销售环保设备的负责人表示，在更新环保设备上，国企要优于外资企业，外资企业优于民营企业。“如果分地区的话，南方市场的煤焦钢企业在更新环保设备上会慢于北方市场”。

　　那么，距新环保法实施倒计时99天，这些污染大户又是如何看待新《环保法》的呢？

　　接受记者采访的相关企业负责人坦言，目前企业的压力很大，尤其是在今年煤焦钢行业如此低迷的情况下，换新的环保设备无疑加重了企业的负担。

　　更换环保设备将加大企业的成本

　　在山东省微山县韩庄镇境内的同泰焦化有限公司，期货日报记者了解到，该企业每年环保投入资金在800万元以上，生化水处理站能实现污水“零”排放，炉顶导烟车和喷洒系统使扬尘问题得到彻底治理。

　　尽管国内部分煤焦化企业是集煤炭、化产回收、煤制甲醇于一体的新式循环型现代化环保企业，但这些只是煤焦钢污染防治的一个缩影，并不是所有的煤焦企业都能很好地在环保设备上更新并及时投产。

　　随着新《环保法》实施在即，更换设备对于一些民营的中小企业来说意味着什么呢？

　　一旦推行新《环保法》，罚款上不封顶，显然所有目前在环保方面不合格的钢厂、焦化企业、煤矿必须通过技术改造、替换设备等措施，来达到国家标准。因此，环保成本的提高将成为煤焦钢产业链上的又一层压力。

　　在国信期货煤焦钢分析师施雨辰看来，环保成本一方面会提高企业的生产负担，逼迫部分亏损严重的企业退出市场，从而使整个市场的供应减少，改善供应过剩的局面。另一方面会使企业生产成本普遍提高，有助于支撑产品价格，限制焦炭、钢材等产品的跌幅。

　　据计算，目前钢厂达到严格环保标准要求，需要提高成本约50—100元/吨。如果加上原材料铁矿石、焦炭等行业的环保成本开支，累计提高成本可能达到200元/吨，有的企业成本甚至更高。

　　然而，近年来，整个钢铁行业的利润十分微薄，不少钢厂处于亏损境地。一旦计入环保成本，显然绝大多数钢铁企业都将陷入亏损边缘。同样，焦化企业的每吨焦炭盈利也常常低于100元，甚至经常亏损，环保成本的增加无疑将令更多焦化企业亏损。

　　此外，对于铁矿石生产企业而言，环保成本将进一步拉大国内矿山企业和国际矿山企业的生产成本差距，进口铁矿石的价格优势将更大，未来中国将进口更多的铁矿石，铁矿石对外依赖度将持续上升。