继前期出台的取消褐煤进口零税率、限制劣质煤进口举措之后,为减少国内煤炭市场供应,我国对进口煤再次打出“狙击”拳:经国务院批准,自2014年10月15日起,取消无烟煤(税号:27011100)、炼焦煤(税号:27011210)、炼焦煤以外的其他烟煤(税号:27011290)、其他煤(税号:27011900)、煤球等燃料(税号:27012000)的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。自2009年以来我国已从煤炭净出口国家转变为煤炭净进口国家,尤其在近几年经济低迷的大环境下,国产煤企业受进口煤市场的冲击较大。在前不久国家为扶持国产煤企业出台的资源税从量计征改从价计征以及强制规定煤炭企业限产政策以后,本次进口关税上调将又为国内煤炭企业脱困增加砝码。
京唐港作为国内最主要的进口焦煤集散港,主要承担着来自澳洲、美国、加拿大、俄罗斯等国家的焦煤进口。以2013年为例,港口进口焦煤总量中63%的焦煤来自澳洲,加拿大占17%,美国占6%,俄罗斯占4%。由此可见,征收进口煤关税后,除印尼等与中国政府此前签定过《中国-东盟自由贸易协议》的成员国外,均将受到不同程度的影响。以澳洲二线焦煤为例,到岸价为109.55美元/吨,舱底完税在788元/吨左右,征收3%进口关税后,舱底完税811元/吨左右,相当于每吨煤成本增加了近25元。必和必拓、嘉能可、力拓、英美资源集团以及包括中国兖煤澳洲在内的小型矿企煤炭出口都会受到很大影响。面对本来已日渐缩窄的内外贸焦煤价格,征收进口关税后,进口焦煤在津京唐地区的竞争力将进一步下降。10月15日执行是以报关时间为主,根据澳洲煤一周的船期计算,即意味着本周装船的货就开始被征收关税。