财政部有关负责人介绍，资源税开征于1984年，多年来煤炭资源税实行从量定额计征，计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活。同时，煤炭企业还需缴纳一些收费基金，与资源税在性质、征收环节及对象、方式等方面基本相同，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。今年上半年审议通过的《深化财税体制改革总体方案》，将实施煤炭资源税从价计征改革作为一项重点任务，并将清理收费基金作为改革的重要内容。

2006年以来，我国煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，产能建设严重超前。近年来，全国煤炭年产能约40亿吨，在建产能达11亿吨左右，致使我国煤炭市场供大于求矛盾突出，价格大幅下滑，煤炭企业亏损面超过70%。同时，在大气污染治理和节能减排的压力之下，煤炭企业话语权减弱，出于保护煤炭资源的考虑，此次煤炭资源税改革来的正是时候。

根据昨日发布的《通知》，此次煤炭资源税改革的主要内容包括几个方面，一是清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。二是煤炭资源税由从量计征改为从价计征；结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%-10%，由省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内拟定适用税率。结合当前煤炭行业实际情况，现行税费负担较高的地区要适当降低负担水平。未来，对原油、天然气及实行从价计征改革的其他资源品目，也将比照煤炭资源税改革清费原则处理。