本报记者程昭华核心提示寒冬中苦熬的煤炭行业，终于迎来了转机。10月15日，国外进口5种煤炭进口关税开始上调。冬日用煤储备高峰临近，此举在煤炭行业寻求转困之际救市意义明显。河南煤企也在这一系列动作中获得喘息和转型机遇。

进口煤炭告别零关税

煤炭救市的动作，终于向长期冲击国内煤炭企业的进口煤炭下了手。

近日财政部发布通知，从10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤以及其他煤、煤球等5个品种的零进口暂定税率，分别恢复实施3%至6%不等的最惠国汇率。而综合近两年国务院关税税则委员会的关税实施方案，自此我国所有进口煤种均已告别零关税。

“取消优惠关税，说实话来得有点晚。”面对此举，省内一家大型煤炭企业相关负责人如此表示。他告诉记者，出于对国内煤炭资源保护和价格平衡等多方面原因考虑，我国进口煤炭长期处于高速增长。但近两年面对国内煤炭企业效益持续下滑的状况，进口煤炭继续凭借价格优势占据国内市场，并因此对国内煤企造成了强烈的冲击。

据了解，2013年我国全年仅煤炭进口数量就达3.3亿吨，同比增长超过13%，与此同时，全国煤炭产量已突破41亿吨，远超市场需求。豫东一家煤炭企业销售总监孙先生告诉记者，早在2年前，限制进口煤炭就已在多次煤炭企业会议上提及，此前全国以及省内的脱困会议上，遏制进口煤的侵占，几乎次次提及。“进口煤炭利用自身资源优势强压煤企生存模式，与此同时，在争夺煤电谈判话语权时，也屡屡成为电企制约煤企的法宝。”他认为，此次取消进口零关税，至少从士气上提振了煤企，面对冬季需求的来临，近期煤价借势上涨的动向明显。

事实上，进口关税的上调，可以看作是当前煤炭救市的组合动作。7月下旬，发改委同多家大型煤炭企业召开商讨会议，表示要实现下半年全行业减产10%的目标。紧接着，9月21日，发改委又出台了关于遏制煤炭超额生产的企业规范通知，意在打击无序生产的行业乱象。上月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，表示将从今年12月起，在全国推行实施煤炭资源税改革，意在不增加煤炭企业总体负担的情况下，推行统一的税制标准，进一步整顿行业。

山西惠达能源河南公司负责人张德宏告诉记者，煤炭企业采取降价销售已成为应对市场缩水的惯用手法，但目前来看，“降价不能启动市场”的结论已被市场证实，只有摒弃“以量保价，让价不让市场”的惯性思维，才能逐步拉回已跌入深谷的煤价和煤炭企业。

也正因此，在此次实施方案出台的同时，神华、中煤开始进行提价。业内人士分析，赶在大秦线检修完毕之前的库存高点期选择涨价，显然与此次进口煤炭零关税的取消有着很大的关系。“煤炭企业在与电厂谈判时缺乏主动权，此次借进口煤炭关税上调主动出击，可以看成是对年底煤炭合同谈判的一次试探。”

河南煤企欲趁势脱困

煤炭行业迎来政策利好，深陷泥潭的河南煤企，也在这一系列动作中，获得了喘息和转型的机遇。

根据中国煤炭工业协会7月底公布的数据显示，煤炭企业的亏损面已经超过了70%，超过50%的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象，货款拖欠亦大幅度增加。

9月17日，我省召开全省工业稳增长调结构促发展暨减轻企业负担工作会议，要求着力建立加强涉企收费管理减轻企业负担的长效工作机制，此举被行业人士看做是对于煤炭企业最有利的政策减负。而此次进口煤炭的零关税取消，更从市场层面上缓和了当前河南煤企剧压难承的状况。

“河南煤炭一直面临内忧外困。”上述煤炭企业负责人称，我省煤炭存储多处于深层，采集成本较高。以5000大卡煤炭为例，从东南亚运抵省内用煤企业，价格尚不足我省多数煤炭企业坑口价格。在受到内蒙古、山西煤炭市场挤压的同时，还需承受进口煤炭冲击，压力可想而知。

在此次取消的煤种中，涉及我省主要为无烟煤和炼焦煤，而另一主要影响褐煤，则在去年8月进口煤就已恢复至3%税率。多家省内煤炭企业表示，此次的新政利好将使得过去进口煤炭的价格优势由25至30元缩小到5元到10元，令我省对进口煤的需求大大降低。

“神华和中煤的拉涨，会刺激省内煤企随之提价，并提供一个发展的窗口。”煤炭行业资讯分析师孙强东称，进入四季度，天气寒冷将令下游电厂对煤炭的需求回升，同时大秦线将在本月进入检修季。“供给减少，需求增加，外加政策扶持，四季度煤炭会有一波反弹。”

而在此反弹过程中，可让河南煤企盘活一定市场，并因此获得更强的竞争力和话语权。“由于下游需求偏弱，上涨难以长期持续。但腾挪出来的调整空间，还是给予河南煤企谋求自身改革和转型，提供了时间和机遇，以提升河南煤企的竞争力。”