徐州是我国重要的煤炭产地。有煤炭企业认为，在目前煤炭价格止跌企稳的时机，国家推出煤炭资源税改革，由从量改为从价征收，有利于提高煤炭的利用效率，必将对煤炭企业生产发展产生一系列重大影响。但在税率规定幅度、具体税率尚未出台前，煤炭企业、地方政府以及下游产业仍有些顾虑，对改革导致自身利益受损的担心与日俱增。

　　上海大屯煤电公司江苏省分公司财务部周正勇说，近两年来煤炭价格低迷，企业原有税费负担沉重，而公司刚性成本不断上升，资源税改革可能进一步加剧企业负担。

　　与煤炭企业一样，基层政府也担忧既得利益受损，影响地方发展。目前，徐州市沛县的经济结构仍以煤炭行业为主，煤炭产销量居于全省首位，煤炭资源税的贡献在整个财政税收中占比也相当大，煤炭资源税的从价计征实施势必也会影响到全县的财政收入。“确定较低的税率不失为对煤炭企业的一种扶持，但财政的压力也应该充分考虑。”沛县财政部门建议。

　　除煤企与地方政府外，煤炭的下游产业也担忧煤企将成本转嫁给下游企业，造成成本上涨，尤其是可能激化煤电矛盾。周正勇建议，在资源税从价计征的同时，应坚持“清费”先行。在清费方面，除国家同意征收并保留的收费项目外，省、市、县设立的涉煤收费，在煤炭资源税从价计征后应一律取消。同时，需要制定合理的税率区间，尽量减轻煤企负担。短期来看，“税”的增加量应该小于或等于“费”的减少量，降低对煤炭和下游产业的冲击。