伴随着减轻煤炭企业税费负担、遏制煤矿超能力生产、《商品煤质量管理暂行办法》等一系列脱困政策的密集出台，煤炭市场在持续的寒流中终于显露出一丝暖意。

 

　　9月，作为煤炭现货价格风向标的环渤海动力煤价格指数连续三周企稳，24日最新一期收报482元/吨，动力煤合约TC501、TC1506在小幅回调过程中保持了上涨趋势。中国（太原）煤炭交易中心22日发布的太原煤炭交易综合价格指数出现今年以来首次上涨，内蒙古产地煤炭价格也有所反弹。

 

　　即便如此，中国煤炭工业协会会长王显政在日前召开的“煤炭工业技术委员会2014年年会暨高峰论坛”上仍强调，煤炭行业结构调整和转型发展的任务十分艰巨。“今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右。”

 

 

　　据中国煤炭工业协会通报，进入8月份以来，煤炭行业部分运行指标趋于改善，特别是煤炭进口减少、主要港口煤炭库存回落、北方沿海下水煤价格近期止跌微升，主要煤炭消费区和全国炼焦煤价格趋于稳定，煤炭发运量略有增加，市场预期向好。

 

　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏在会上分析称，“这些积极迹象的显现，既有大秦线检修的短期因素影响，也有国家推动煤炭行业脱困政策措施长期因素影响。”

 

　　从具体数据看，8月份主要港口存煤同比下降8.3%；全国煤炭进口1886万吨，同比下降27.4%，环比下降18.1%；动力煤价格在8月份下降10元/吨后，9月份止跌微升。9月15日至9月21日当周，环渤海四港煤炭库存量减少5万吨，结束了三周连跌的趋势。

 

　　尽管如此，有分析人士表示，这不能说明煤炭行业已经“见底”，更不能据此认为煤炭行业的企稳回升已经指日可待。

 

　　王显政指出，从供给端看，2006年以来，煤炭采选业固定资产投资累计达到3.1万亿元，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。加之下游需求不振、进口煤冲击，国内煤炭产能超前释放和库存持续高位的格局将持续较长时期，平衡市场供需注定是长期而艰苦的过程，并将制约全行业的回暖。

 

　　同期数据显示，今年前8个月全国煤炭产销量“双下降”。其中，煤炭产量25.18亿吨，同比下降1.44%，煤炭销量24亿吨，同比下降1.62%。截至8月底，全社会煤炭库存已持续33个月在3亿吨以上。

 

　　此外，行业效益继续下降。前7个月，规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降5.4%；企业利润同比下降43.9%。目前，煤炭企业亏损面超过70%，部分煤炭企业出现了减发、欠发工资现象。

 

　　对此，政府“救市”的决心愈发坚决。截至9月24日，由国家发改委牵头的每周一次煤炭行业脱困工作联席会议已经连续召开13次。第13次联席会议强调，坚决控制煤炭行业存在的不安全、违法违规和超能力生产，是煤炭行业脱困工作的重点。此前，《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》已陆续出台。

 

 

　　王显政建议，煤炭企业必须加强自律，严格控制产量无序增长；摒弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，推动煤炭价格理性回归；强化现金流管理，增强抗风险能力；推动市场交易体系建设，实现上下游产业协调共赢发展；科学编制企业发展规划，提高发展质量，提升企业综合实力和市场竞争力。

 

　　中国煤炭工业协会提出将继续限产推价，力争使动力煤价格回升20%，将动力煤价回升到0.1-0.12元/大卡左右。以发热量5500大卡为例，相当于550-660元/吨，以期给煤炭市场注入更多信心。

 

　　分析人士指出，随着后期天气变化，以及政策力量的逐渐显现，供暖对煤炭的刚性需求，煤炭价格有望“破稳”上升。

 

　　但王显政同时表示，从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的风险。

 

　　姜智敏分析说，国家推动煤炭行业脱困政策措施显现还需要时间。特别是当前煤炭需求处于淡季，煤炭企业及主要用户存煤居高不下，国际煤价低位震荡，国内煤炭市场仍将面临较大的下行压力。