作为江苏省唯一一座资源型城市，徐州曾是中国最重要的能源基地之一，形建成了以煤炭、钢铁、水泥和化工为主导的重工业体系。然而，和所有资源型城市一样，徐州面临资源枯竭、经济转型的艰巨任务。而鉴于徐州特殊的地理位置，其转型成功与否不仅关乎当地的兴衰，还会影响整个苏北乃至邻省很多城市。徐州转型成效如何？因采煤形成的塌陷地如何处理？如何在经济结构调整与保持原有煤炭产业优势之间找到平衡？《每日经济新闻》记者就此进行了调查采访，以期对全国60余个资源型城市的转型提供借鉴。

　　徐州曾是中国最重要的能源基地之一，依靠煤及其他矿产资源，徐州建成了以煤炭、钢铁、水泥和化工为主导的重工业体系。数据显示，2008年，徐州重工业在全市工业总产值中的比重高达72.3%。

　　近年来，为了应对煤炭资源枯竭，同时为修复生态、实现可持续发展，徐州通过由重变轻、由旧转新的调整，实现了“华丽转身”。

　　煤炭资源枯竭

　　自1883年韩桥煤矿开采出第一车煤炭算起，徐州采煤已超过100年。作为江苏唯一的煤炭基地，半个世纪以来，徐州80%以上的煤炭供应苏南和华东地区，仅徐矿集团调往苏南的原煤就达4.14亿吨。

　　依赖煤炭，国家先后在徐州布置建设了煤炭、机械、化工、建材、纺织、冶金等近千家国有企业，形成了以能源、原材料和装备制造业等重工业为主的工业体系。

　　与此同时，徐州也背上了转型升级的沉重包袱。资料显示，到2008年，徐州工业基本集中在传统产业，重工业占全市工业总产值的72.3%。如今，徐州出现了煤炭资源日趋枯竭的尴尬，已探明煤炭储量仅够开采50年。

　　为实现可持续发展，徐州亟待寻求新的出路。

　　异地发展煤化项目

　　“徐州的资源枯竭首先就是徐矿枯竭了，徐矿搞不好，徐州的问题就解决不好”，江苏省副省长、原徐州市委书记徐鸣曾对媒体表示。

　　“在转型中徐矿集团的压力是最大的”，原徐矿集团党委书记、董事长皇新海对《每日经济新闻》记者表示，“在已关闭5座大型煤矿和162对矿井的基础上，今后几年将再关闭14对大型矿井”，矿井关闭，徐矿必须将主业转移，同时为保证退出来的职工再就业，煤炭业还要异地发展。

　　为了在转型中保持原来的煤炭资源产业优势，徐矿走上了“做长做宽煤-电-建材”产业链，打造煤电能源一体化和煤炭装备研发制造基地的发展之路。

　　“外省的项目，采煤只是基础，重点在煤化项目和电力”，皇新海表示，外省项目中大部分煤炭要交由地方处理，留存煤炭则为拉长产业链、提升煤产品附加值，如宝鸡煤化工项目一期的产能就是150万吨甲醇工程。

　　据了解，目前徐矿集团已经构建了新、甘、黔三个省外基地，并运营管理孟加拉国最大的煤矿，获得100多亿吨的煤炭资源，等于再造了3个徐矿。

　　煤矿塌陷区变湿地公园

　　徐州转型的另一大压力在于煤矿职工居住地的改善。

　　原九里区（2010年化归鼓楼区）是徐州最主要的煤矿聚集区之一，也是最年轻、基础相对落后的一个区。该区拥有大型煤矿8座，其中工矿用地和采煤塌陷区占全区面积的40%，煤炭职工和家属占全区人口的60%以上。

　　从2008年下半年起，九里区尝试将采煤塌陷区失地的部分农民及“农转非”村民逐步纳入到城市居民低保范围，建立动态补偿机制。这在规划总面积30多平方公里的九里湖生态湿地公园中得到体现，这一项目将打造“徐州之肺”，为九里区“第一工程”。因建设时打通了九里山和铁路地下通道，已经融入城市中心。