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煤热联动机制不能只管涨不管跌

      从11月起,北方大部分地区开始供暖,但公众对煤价跌而采暖费保持坚挺的质疑仍未平息。尽管各地供热部门拿出种种不降价的理由,但事实上是与“煤热价格联动”规定背道而驰。在市场经济条件下,采暖费“能上不能下”于理不通、于法不合。

煤价持续下滑,采暖费为何依然坚挺?煤热联动机制为何“只管涨,不管跌”—新华社的质问,道出的正是公众的困惑。是啊,从煤炭市场看,“煤飞色舞”的“黄金十年”从2012年就彻底结束了。2012年下半年以来,煤价飞流直下,特别是环渤海动力煤指数自去年11月以来一路向下、跌跌不休,采暖费完全没有理由不降。

被质疑的,还有电价。在煤炭企业“哀鸿遍野”时,发电企业却迎来最好时光。由于煤炭费用一直占火电成本的70%以上,因此煤价自2012年5月呈断崖式下跌之后,发电企业效益一片大好。发电量占全国一半的五大发电集团,其2013年利润总额创下了自2002年以来的最高纪录。上市公司半年报显示,今年上半年,电力行业上市公司从煤价下跌中获益匪浅,盈利能力实现大幅增长,净利润同比大幅增长23%。

煤价呈断崖式下跌,发电企业和供热企业独吞了盛宴,等于是原来煤炭企业的那部分利润全部转到了下游企业的口袋,消费者一分钱好处都未能分享。原因呢,有的说是“还旧账”,有的说是“人力、运输成本上升”,还有的堂而皇之地说“治理雾霾环保成本增加”。但是我们分明记得,当初煤价上涨时,无论电价上涨还是采暖费上涨,都是依据“煤电联动”、“煤热联动”机制,怎么在煤价下跌的今天,煤电、煤热都纷纷“失联”了呢?

既然是“煤电联动”、“煤热联动”,电价、采暖费当然应该跟随煤价双向变动,要不然,单向度、有选择性地跟涨不跟跌,就是不诚信。说好了要联动的煤电、煤热不能“失联”,不然,该降价的时候如果耍赖不降,到时候该涨了,凭什么再要求公众答应涨?联动机制选择性“失联”,是严重的失信行为,不能任由其无视市场公平。

“让守信者畅通无阻,让失信者寸步难行。”这不是一句口号,而是应该成为规则和行动。煤电“失联”、煤热“失联”,说白了就是利用垄断地位耍流氓,市场失灵之时,“看得见的手”不能坐视不管。在涨价的时候,我们总能看到某些部门的身影,如今都哪儿去了,为什么不站出来,让失信者寸步难行?不久前发改委官员曾表示,“价格司腐败窝案不会影响正常工作”,现在看来,还是有点影响—要不然,煤电、煤热纷纷“失联”,而且持续如此之久,怎么就没人管呢?

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