与体现供需关系的经济成本不同，煤炭利用导致的大部分环境和健康成本并没有体现在目前的定价机制中，成为“隐藏”在价格身后的“真实成本”。昨日，国际环保机构自然资源保护协会（NRDC）在京发布“中国煤控项目”的最新研究成果：《2012煤炭真实成本》，清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞表示：“该研究将不同领域的损害进行了货币化和加总，结果显示，按目前中国煤炭生产、运输和消费的技术及末端治理情况估计，吨煤产生的环境和健康影响为260元。”

　　每采万吨煤炭地表沉陷2666.67平方米

　　据悉，《2012煤炭真实成本》由清华大学、环保部环境规划院、国家气候战略中心、社科院及煤炭科学研究总院等多家单位共同完成。滕飞介绍，我国对于煤炭消费比重大于65%，严重依赖煤炭资源，但当前煤炭的价格并没有将煤炭利用导致的大部分环境和健康成本包含在内，因此，企业和居民在使用煤炭时也往往忽视了其对环境和健康的损害，进而导致市场失效和煤炭的过度使用。

　　滕飞介绍，我国煤炭开采带来的水资源问题尤为突出，水资源分布严重不均，煤炭资源和水资源呈逆向分布，晋陕蒙宁新等地区水资源最为匮乏，占有量不足全国总量的20%；而2010年煤炭产量却高达19亿吨以上，占全国煤炭产量的60%。以山西为例，每开采1吨煤，破坏的地下水动储量和静储量合计为2.48立方米。中国每年因煤炭开采而破坏的地下水资源达到十几亿立方米，加大了缺水地区的水资源供需矛盾。

　　此外，煤炭开采破坏了地壳内部原有的力学平衡状态，引起地表塌陷，原有生态系统遭到破坏。

　　涉煤行业PM2.5浓度贡献达50%~60%

　　研究指出，煤炭对人体健康的影响体现在两个环节：煤炭生产导致人员死亡和职业性损伤；以及煤炭消费导致的大气污染，特别是PM2.5对健康的影响。

　　2012年的《全球疾病负担报告》指出，室外空气污染是中国第四大致死因素。而中国煤控项目的研究显示，煤炭和涉煤相关行业对空气中主要污染物PM2.5浓度贡献达到50%~60%。

　　研究显示，中国大约70%的人口生活在PM2.5年均值高于35 g/m3的地区。

　　环境和健康影响为每吨煤260元

　　滕飞介绍，在上述量化分析的基础上，本研究采用机会成本法、影子工程法、恢复费用法、支付意愿法等将这些影响货币化，将不同领域的损害进行了货币化和加总。结果显示，按目前中国煤炭生产、运输和消费的技术及末端治理情况估计，吨煤产生的环境和健康影响为260元。

　　除了以上影响外，煤炭在生产和消费中还产生大量的温室气体，但目前我国还缺乏对温室气体社会成本测算的相关研究。“我国的煤炭定价机制虽然部分考虑了这些社会成本，但环境税费的程度却远远不足以将这些外部成本内部化。目前煤炭定价机制中环境税费仅为30元~50元/吨煤，且大部分集中在生产端，煤炭消费端的排污费仅为5元/吨煤左右。而本研究表明，煤炭消费的外部损害成本为166元/吨煤，远高于现行的排污收费水平。今后在煤炭的定价机制中，或将考虑这些真实成本。”国家发改委能源研究所高级顾问、研究员周凤起表示。