今年以来，面对全省经济不断下行，煤炭市场持续疲软的压力，晋中市委、市政府积极应对、主动出击，率先出台“煤炭十条”措施，紧紧牵住煤炭行业的龙头—晋中晋煤煤炭销售有限公司，指导其创新经营模式，实行市场化运作，采取点对点销售、收储包销、加工转化低热值煤等一系列措施，着力培育大型专业化、现代化煤炭物流企业，从而带动晋中煤炭工业健康、稳步、持续发展。截至10月底，晋中实现煤矿没库存，用户零拖欠，全市煤炭贸易经营一路飘红，贸易经营量连续几个月创历史新高。

    1-10月份，晋中全市的地方煤矿煤炭产量达到5043万吨，同比增加754.6万吨，增长了17.6%；煤炭贸易经营量达到7540万吨，同比增加889万吨，增长了13.36%。预计全年煤炭贸易经营量将达到9300万吨，比2013年增加988万吨，增长12%。

政策推动，市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进。

    在今年煤炭市场疲软、价格下跌的背景下，晋中市委、市政府不折不扣贯彻省委、省政府“止缓、回稳、促增”一系列措施，认真落实省政府“煤炭二十条”，审时度势，及时出台了解决煤矿生产企业遇到严重困难的十条措施。正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，着力构建专业化、规模化、现代化的现代煤炭大物流体系，推动煤炭销售企业走以市场化为方向，大营销、大运输的现代煤炭大物流发展道路。市财政安排1000万元资金为煤炭销售企业贴息，及时解决了销售企业流动资金不足的问题；安排500万元专项奖励资金，鼓励银行为煤矿企业增加贷款；拿出500万元资金对完成生产、建设任务好的煤矿予以奖励。这些措施极大地激发了煤炭生产、销售企业的发展活力。与此同时，市发改委、经信委、财政局及煤炭管理部门、税务部门等职能部门全方位、全过程监督煤炭生产、销售企业规范生产经营，依法纳税，确保了晋中煤炭工业的健康、稳定、持续发展。

    如何正确处理市场作用与政府作用的关系，既是关系市场经济能否顺利发展的重大问题，也是山西转型期完善社会主义市场经济体制的核心任务。在市场经济条件下，政府为了社会经济的发展，对社会经济生活进行管理的主要职能就是宏观调控、提供公共产品和服务、市场的监管。市场有其自身无法克服的弱点和消极方面。为弥补市场的这些缺陷，政府就需要担负起相应的经济职能，确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益，对企业和市场进行管理和监督，最大限度地减少市场经济的消极面，即纠正市场失灵和超越市场、引导市场，弥补市场不足、促进社会公平。

    有效的政府并不仅仅是一个“实干”的政府，不仅仅是一个“执行”的政府，而是一个能够治理并且善于治理的政府。更好发挥政府作用的手段不仅仅是为了纠正市场缺陷干预市场，更重要的是要求政府能够防止市场无序发展所造成的危害。当市场机制无法将社会资源予以有效配置时，政府作用的发挥就非常必要。晋中市政府正确认识市场作用和政府作用的关系，做了政府该做的事，实现了政府职能的准确定位、措施到位和及时补位，这完全符合政府宏观调控和市场配置资源的社会主义市场经济法则。先行先试，创新煤炭经营模式，走专业化、市场化道路，以服务赢得市场占有率。

    今年以来，在晋中市委、市政府的大力支持下，晋中晋煤公司积极探索、完善煤炭销售市场化贸易经营的道路，对大用户、终端用户实行4500大卡以上煤炭的点对点直销，对库存较大的煤矿，实行煤炭的收储包销。为适应京、津、冀联合治理大气环境污染的要求，对低热值煤进行洗、选、配加工转化，满足用户需求。