和石油、天然气相比,煤炭虽然使用效率不高，但其天然的优势是价格低廉，加之我省煤炭产量较高、煤质较好，2013年原煤产量占能源总产量的76.8%，陕西在使用煤炭资源方面有着得天独厚的价格优势。随着经济增长的需要，煤炭成为我省的主要能源消费品，2013年全省煤品消费占能源消费总量的72.7%，煤炭在能源消费结构中占主导地位。“十一五”以来我省煤炭消费占比始终保持在70%以上，2008年后有逐渐上升趋势。2013年煤炭消费比重虽比上年下降1个百分点，但比2008年的70.1%上升2.6个百分点。

　　而煤炭消费增速快、比重高。随着经济的发展，我省GDP保持平稳较快发展态势，经济总量不断扩大，但经济发展对能源的需求也不断扩大，煤炭消费增速较快、比重较高。“十一五”以来，我省煤炭消费增速较快，煤炭消费量在全国的排名不断提高，从2006年的第16位跃居到2012年的第10位，我省已是名副其实的煤炭消费大省。