睡在“煤”身上的鄂尔多斯，因煤而兴也因煤而困。
鄂尔多斯上海庙经济开发区榆树井煤矿党委副书记翟健飞很难想到有这么一天：曾经靠“卖煤”就吃穿不愁的日子竟一去不复返。
翟健飞说：“3个采煤区都撤了，现在生产一吨就赔一百多块钱，把生产都停了。去年实际亏损5个亿，今年我们不出煤，亏损2亿4。”
来自煤的税收曾经占据鄂尔多斯市全部税收的半壁江山还多，据鄂尔多斯市煤炭局的一位负责人计算，年产6亿吨煤炭的鄂尔多斯，今年仅煤炭的收益就损失600亿元。
同样的困难在产煤大省内蒙古的其他地方同样面临。自治区政协副主席、发改委主任梁铁城说：“能源是我们整个产业的顶梁柱，好的时候一片辉煌，一旦遇到困难，全局受制。我们就是通过调整，来实现它结构的合理。”
从2013年起，中央和内蒙古自治区投入12亿元高调推动内蒙古的煤炭资源产业转型升级，组织编制清洁能源基地、现代煤化工基地等11个专项规划，推进资源型产业向高技术化、集聚化、生态化发展。2014年内蒙古上半年经济报：规模以上工业增加值增速为9.2%，传统产业的相对比重在下降，而高新技术业增加值增长迅速。
