日本是世界第五大二氧化碳排放国，2011年福岛核泄漏事故之后，该国就淡化了减排意愿，煤炭消费量创下了新的纪录。
美国、欧盟与中国都是大的经济体，同时也排在污染最严重的国家与地区之列。不久前，美国与中国达成了减排协议。日本和印度也是污染大国，却迟迟没有宣布减排目标。
日本工业和环境部官员否认在气候政策方面出现倒退，称联合委员会正通过电话进行讨论，希望尽快制定出新的减排目标。
但是分析人士指出，日本在减排方面的回旋余地很小，因为为了缓解限制核能带来的能源危机，日本必须将燃煤电厂的发电量增加近40%。
日本政府发言人表示，日本政府将会尽快制定目标，但其并未给出确切的时间。
欧盟、中国和来自世界各地的环保主义者去年谴责日本否决了一项在1990年的基础上减排25%的计划，此前就有人表示，日本可能会转而使用煤炭。
日本曾经是1997年签订的《京都议定书》背后的主要倡导者，号召各国制定减排目标。
“日本不能为自己的行为找借口，说什么‘不好意思，我们没有核能了，所以我们无法减少二氧化碳的排放量’。”日本能源经济研究院顾问田中伸男说。
日本首相安倍晋三希望能重启核反应堆，但是此举遭到了饱受福岛核泄漏事故之苦的日本民众的强烈反对。
2015年将在巴黎举行的气候大会旨在达成一项长期协议，将全球平均气温升高幅度保持在比前工业化时代不超过2摄氏度。
各个国家需要在2015年3月31日之前，制定出2020年之后的减排计划。受到日本政府放松环境保护的鼓舞，日本的电力企业明年将增加发电能力为14.8兆瓦的发电机组，将发电能力提高3%。
停止使用核能以后，为了应对不断飙升的石油和天然气价格，日本亟须廉价的煤炭。2013年，日本的煤炭进口量达到了1.09亿吨，创历史新高。
日本确认有2座核反应堆基本符合安全标准，可能于明年重启。但是分析人士和环保人士则表示，即便这2座核反应堆真的重启了，煤炭的消费量也不会减少。目前，燃煤发电量占到了日本总发电量的三分之一。
“日本失去了减排的最佳时机，因为日本选择了使用燃煤发电来取代核能发电，而没有利用它的长处发展其他更加环保的新能源，或者采用节省能源、提高环保效率等更加安全的措施。”环保组织“绿色行动”的负责人说。
