1月4日，轮船靠泊在秦皇岛港煤炭码头装货。 新华社记者 杨世尧摄

中国煤炭经济研究院院长 岳福斌

　　当前，煤炭市场出现的底仅仅是“政策底”，在煤炭产业存在的一系列问题没有解决之前，还不能说“市场底”筑底成功

　　2014年四季度，中经煤炭产业景气指数未能延续上个季度的走势，景气值微跌0.5点；中经煤炭产业预警指数连续8个季度走平。从总体上看，尽管当前煤炭产业仍处于“隆冬季”，但在政策“组合拳”的支撑下，煤炭产业状况有所好转。

　　从具体指标看，四季度，煤炭产业主营业务收入比上个季度有所增加，煤炭价格虽然同比下跌11.6%，但从环比数据看，比上个季度有所上升。产业销售利润率达到5.0%，比上个季度高出2.3个百分点，与全部工业平均利润率的差距由上个季度的2.9个百分点缩小至1.2个百分点。产业实现利润总额384.9亿元，高于上个季度的202.5亿元。

　　需要强调的是，煤炭产业状况的好转，主要得益于政府政策的支撑。正是“限产能、紧进口、控产量、减负担”等政策措施正能量的发挥，才使煤炭产业有了“着底”的感觉。但是，目前的底仅仅是“政策底”，在煤炭产业自身一系列问题没有解决之前，还不能说“市场底”筑底成功。

　　首先，困扰煤炭产业的产能过剩问题依然严重。截至四季度末，煤炭库存压力较大，产成品资金同比增长14%，与主营业务收入增速相比高出了24.1个百分点。其次，四季度，煤炭产业应收账款和回款天数比上年同期都有所增加。再次，四季度煤炭产业税金总额占销售收入比重，比全部工业税金总额占销售收入的比重高出3.1个百分点，而上个季度仅高出2.5个百分点。此外，固定资产投资总额同比下降严重，降幅比三季度扩大15.5个百分点，为15年以来的最大降幅。

　　尽管煤炭业的急速下跌已经告一段落，而且已经持续几个季度基本走平，但总体上还没摆脱萧条状况。展望2015年，世界经济有望弱复苏，但面对的发展压力依然很大；我国经济仍存下行压力，特别是煤炭下游产业产能过剩，加之新的可替代能源发展的提速，用煤需求相对下降在所难免；煤炭进出口政策虽有较大变化，但作用有限；新型煤化工产业发展较慢，煤炭消费新的增长点还没有形成。综合来看，煤炭产业景气向上可能不大，继续维系上下两难的可能性较大，但也并不排除再次出现惯性下跌。因此，尚需各方面共同给力，助推煤炭产业借助“政策底”形成的有利条件，夯实“市场底”。

　　市场并不是万能的。政府宏观经济管理部门应认真总结2014年三季度以来推动煤炭产业出现积极变化的宝贵经验，在市场失灵状况下，继续强化对煤炭产业发展的科学规制。

　　煤炭产业管理部门要加强总结研究，尤其要汲取前期“规划欠科学、控制缺力度、释放不合理”,进而导致煤炭产能严重过剩的教训。一方面要严控已形成产能的集中过快释放，另一方面，要在煤炭产业“十三五”产能规划中注重结构优化，做到有加有减，鼓励先进与淘汰落后并举，加强科学产能的建设。

　　煤炭企业要形成新常态下的新思维、创新发展新模式。具有实力的企业要抓住产业转型升级的机遇，依靠技术创新，加快拓展新产业，加大兼并重组力度；而对于一些实力相对较弱的企业，要采取多种措施，学会过“紧日子”；确实缺乏竞争力的企业，则应该主动通过兼并、转产、破产，有序退出市场。