《通知》称，国家铁路货物统一运价作为基准价，允许适当上浮，上浮幅度最高不超过10%，下浮仍不限，在上述浮动范围内，铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。

 

    铁路总公司数据显示，2014年铁路货物周转量为27350亿吨公里。如果运量不变，按照新政策每吨公里提高1分钱计算，将给铁路货运每年增加200多亿元的收入。

 

    根据铁总公布的数据，2014年全国铁路运量总体下降，累计完成货运量38.1亿吨，同比下降3.9个百分点，在全社会货运总量中占比15.2%，其中2014年第四季度更是大降7.8个百分点。与此同时，货物周转量也同比下降了5.6个百分点。

 

    而与此同时，2014年前11个月，全国公路完成货运量304亿吨，同比增长8.8%——铁路全年货运量仅相当于一个多月的公路货运量。

 

    发改委相关人士表示，近两年，受国民经济结构调整加快、各种运输方式竞争日趋激烈等因素影响，铁路货运能力不足矛盾得到缓解，在部分线路、附加值较高的货物运输领域，铁路货运与公路等运输方式形成了较为充分的竞争。

 

    在这样的情况下，赵坚认为，在高附加值的“白货”，也就是制成品运输领域，铁路要和公路形成竞争，货运价格很有可能不会上调，而是下降。

 

    北京交通大学教授赵坚在接受记者采访时表示，铁路货运价格目前并没有太多上浮空间，相反部分货物运输价格有可能出现下降。当前铁路运量下降，正是铁路货运价格改革的时机。