当前，在经济新常态和环保形势下，调整能源生产和消费结构的步伐会继续提速，众多的传统煤炭企业应变被动为主动，加快转型。
经济下行和环保压力是主要原因
中国经济时报：根据中国煤炭工业协会通报的数据，2014年全国煤炭产量将出现自2000年以来的首次下降。煤炭产量十几年来首次下降的原因有哪些？
周健奇：主要是我国经济增速放缓、煤炭市场需求下降造成的，表现在以下方面。
第一，自2012年开始?我国经济发展速度放缓，GDP在连续12年保持8%以上的高速增长之后回落至中高速水平。钢铁、建材、化工等国内主要用煤行业的经营形式不容乐观，大批企业先于煤炭行业步入困境。由于煤炭市场供不应求、开采和流通成本较高等原因，国内煤炭价格在“黄金十年”期内迅速上涨，与其他主要产煤国形成了较大的价格差距。凭借价格优势，进口煤在国内煤炭市场的份额逐步扩大，国内煤企在国内消费市场正面临着激烈的全球竞争。
第二，我国节能减排、大气污染防治任务日益紧迫，新能源、清洁能源对煤炭的替代速度已经超出原有预期。可以说，这是一种“倒逼”改革。
第三，由于煤炭市场下滑，国家相关部门为稳定国内市场采取了控制煤炭总量的调控政策，这也是煤炭产量十几年来首次下降的一个重要原因。
相关政策取得了一定成效
中国经济时报：为了使煤炭行业摆脱低迷，中央和各地政府先后出台了大量相关政策。例如，2014年12月1日，煤炭资源税从价计征改革正式实施。你如何看待各地出台的扶持煤炭行业的政策？
周健奇：供需改变后，煤炭企业面临着十分严峻的挑战。很多煤炭企业是地方上的骨干企业，对当地经济发展、社会稳定发挥着重要的作用。一旦煤炭企业陷入困境，地方经济首先会受到冲击。
鉴于此，中央和地方政府出台了一系列政策来缓解煤炭企业面临的困难局面，也取得了一定成效。其实，这些政策针对的很多问题早已有之，只不过被“黄金十年”的“辉煌”给掩盖住了，如税费过高、社会负担过重、审批难等问题。现在煤炭价格下滑，原来高煤价下的诸多矛盾开始逐渐显现，目前已经到了非解决不可的程度。在这种情况下出台符合新常态下的煤炭政策可以说是势在必行。
要在扩“高效”的同时退出“低效”
中国经济时报：危机，既有“危”，也有“机”，行业不景气是煤炭行业整合的良好时机，你认为煤炭行业的重组整合会向前推进吗？
