杨茂林在报告中说，山西今年将围绕建设三大煤炭基地、三大煤电基地和晋北现代煤化工基地的整体部署，结合“十三五”发展规划，科学规划煤炭规模，加快基地建设步伐，提高山西省煤炭发展质量。
晋北动力煤基地，将以大型、特大型煤矿为主，重点培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨级煤炭集团；
晋中炼焦煤基地，将合理规划建设速度和开发强度，重点培育焦煤集团亿吨级煤炭企业；
晋东无烟煤基地，将科学安排生产开发力度，重点培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团等大型煤炭集团。
三大煤电基地分别是，要依托晋北动力煤优势，把建设晋北煤电基地作为重点，加大晋中、晋东低热值煤发电力度，推进山西省晋北、晋中、晋东三大煤电基地建设，推动煤电产业优化升级，加快煤电一体化进程。
现代煤化工基地则是晋北地区，晋北地区具备建设大型煤化工基地的基本条件，将面向煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大方向，打造高端煤化工产业集群；要推进沁水、河东两大煤层气基地建设，加快煤层气产业化、规模化发展，提高清洁能源比例。
2015年山西省将以煤炭深加工、产业链延伸为轴线，以循环经济为载体，以非煤项目为抓手，以煤炭为起点，往下游走，往终端产品走。其中，动力煤主要发展煤--电--高载能产业链，炼焦煤主要发展煤--焦--化产业链，无烟煤主要发展煤--化产业链，推动煤炭产业向“延伸循环型”转变。
山西省煤炭资源储量大，品种全、品质优，特别是稀缺资源比较多。动力煤是优质的发电用煤，全国探明保有资源储量中山西最多；焦煤是优质的炼焦用煤，无烟煤是优质化工用煤，储量都居全国首位。这些都是世界上的稀缺品种。
