目前,蒙古国正极力促成这一价值40亿美元的煤矿项目。由于政府和企业意见存在分歧,去年蒙古国的国外投资同比下降了74%。
2014年,中国最大煤企神华集团同日本住友商事株式会社(SumitomoCorp)以及蒙古矿业集团(MongolianMiningCorp)全资子公司能源资源有限公司(EnergyResourcesLLC)共同组成财团来竞标塔本陶勒盖煤矿项目。
塔本陶勒盖煤矿项目位于蒙古国南部南戈壁省境内,在中国内蒙古包头市北方,公路距离仅260-300公里。该项目由蒙古国有企业额尔德斯-塔温陶勒盖公司(ErdenesTavanTolgoi,ETT)运营。
塔本陶勒盖煤矿预计拥有煤炭储量约64亿吨,其中炼焦煤18亿吨,动力煤46亿吨。
蒙古部长门德赛汗·恩赫赛汗(MendsaikhanEnkhsaikhan)负责监管塔本陶勒盖项目和其他大型开采项目。据他介绍,蒙古原定计划于在2月蒙古农历新年到来之前结束同中国神华的谈判,但现在已逾期。
谈判的难题之一是如何处理负责塔本陶勒盖项目的蒙古国企ETT所欠中国铝业的债务。
2011年,ETT向中国铝业借款3.5亿美元,并承诺以Tsankhi东区块所产煤炭来抵债。目前,ETT仍欠中国铝业1.5亿美元,以及其它一些待履行责任。
蒙古国政府将中国铝业的大部分借款用于一项短期社会福利计划,即每月给每个公民发放15美元的补助。
“ETT在偿还完所欠中国铝业债务之后,还需履行之前做出的其它承诺,连续五年将Tsankhi东区块所产煤炭的80%出售给中国铝业,”该部长下属的项目负责人EnkhbaatarMyagmarulzii如是说。
蒙古国已成立了一个工作组同中国神华牵头的财团进行谈判,该财团将负责开发经营Tsankhi东西区块,这两个区块的炼焦煤储量共计18亿吨。
塔本陶勒盖煤矿项目号称是目前世界上最大的未开采焦煤矿之一,因此吸引了大量外国投资银行和矿业集团的目光,但由于资金紧张及政府干预,该项目进展屡遭挫折。
蒙古国2011年曾决定将该项目交由中国神华、美国博地能源(PeabodyEnergy)以及俄罗斯和蒙古国企业共同成立的财团共同接管,但遭到了日本及韩国竞标对手的极力反对而以失败告终。
ETT曾将东区块承包给麦克马洪控股公司(MacMahonHoldings)开发,但后来产生了纠纷。麦克马洪公司称ETT欠其3000万美元。
“塔本陶勒盖项目很复杂,但工作组和神华带头的财团正在寻求一种双赢的解决方案,”Myagmarulzii称。