时隔一年多之久，环保部再次下放7项建设项目环境影响评价审批权限（环评审批权）。

 

　　近日，环保部网站发布公告调整环评审批目录，将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目的环评审批权，下放至省级环境保护部门。

 

　　所谓环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响，进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

 

　　现行《环境影响评价法》规定，环评不通过，项目不得开工建设。

 

　　2013年12月，环保部曾下放25个项目审批权，但当时下放的主要是基础设施类和环境影响较小类的项目，如分布式燃气发电站、城市快速轨道交通、扩建民用机场等项目。

 

　　环保部此次环评审批权下放，恰适逢中国经济增长放缓之际。在中国环境科学研究院研究员、原国家环保总局环境工程评估中心专家组成员赵章元看来，国务院要求简政放权，给企业松绑，有利于企业经济发展。但在重大环保问题上，应该慎之又慎。

 

　　“火电站和热电站如果没有做好环保措施，就成了大污染源，是雾霾重要的污染源之一。”赵章元认为，刺激经济发展、简政放权、环境保护，三者应该均衡考虑。

 

　　环评审批权该不该下放？业内一直未有定论。有人认为环评审批权下放是必然趋势，因为环境质量由地方政府负责，属地管理权应该属于地方政府，地方政府应有权决定在其境内放什么项目。

 

　　而有专家则担忧，当下环境污染已集中爆发，环评审批权再下放，地方政府若守不住环境保护的底线，会造成新的环境危机。

 

　　一位环保部环境工程评估中心专家库成员对澎湃新闻表示，环保部近两年已下放三十多项环评审批权限，环保部门已达成一致，环评审批权下放是必然趋势。在其看来，环评是重要的环境保护手段，但环境保护不能仅仅依靠环评。

 

　　“环评审批权下放，改变原来行政的方式，是为了刺激新经济的增长。从长远看，一定会创造更健康的经济运行环境。”不仅如此，该专家认为随着“史上最严”环保法的实施，及绿色GDP考核要求，地方政府也不会“任性”通过污染项目。

 

　　2014年12月，为提高基建速度，拉动经济增长，国务院发文修改项目审批流程，只要不是重大项目，环评则不再纳入前置审批环节。

 

　　根据《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》，环保部目前保留的环评审批权包括：跨界跨省水库、跨界单站总装机容量50万千瓦及以上水电站、核电厂、新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目、跨境跨省干线输油输气管网、特大型主题公园等。