煤电数据下行引担忧
据国家能源局发布的2014年全社会用电量等数据，各项用电量同比增速均出现较大幅度下降，甚至创10年新低。而2015年1月至2月，全社会用电量累计达8454亿千瓦时，同比增长2.5%，增速较上年同期下滑2个百分点，创23个月次低，其中2月份用电量更是出现负增长，2月份，全社会用电量3595亿千瓦时，同比下降6.3%。
国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国表示，前2个月用电量同比增速进一步下滑，充分印证了当前我国经济面临的巨大压力。
与此同时，全国煤炭产销量、进口量也在下降。统计显示，今年1月至2月，全国煤炭产销量分别为5.7亿吨和5.08亿吨，均同比下降4%左右。但煤炭库存量居高不下，煤炭价格持续下行。根据海关总署公布的数据，进入2015年以来，一二月份两个月累计进口量为3204万吨，还不及去年1月份单月进口量。
“2015年以来，国内经济下行压力加大，前两月，重点电厂日均耗煤同比减少30多万吨，重点钢铁企业粗钢产量同比下降2%，煤炭消耗随之减少。”中国煤炭工业协会副会长路耀华预计，今年全国煤炭市场供大于求的态势难以改变，煤价下行压力依然较大，全行业将面临整体亏损的局面。
节能降耗是调结构之重
虽然煤电用量下降反映出经济下行的严峻现实，但也透露出转型升级加速，结构正在调整的积极信号。
统计显示，1月至2月，工业用电量同比仅增长1.3%，但第三产业用电增速明显快于第二产业，“这反映出产业结构正在发生积极变化，经济增速下降为经济转型升级提供了空间。”单葆国分析说。
煤炭产销下降也是产业转型升级的必然结果。近年来，我国生态建设持续加力，清洁替代能源发展迅速，产能过剩产业和高耗能产业逐步淘汰，新产业不断产生，煤炭消费减量成为必然。
“煤炭使用不当造成的环境污染越来越引起各界高度关注，事实上，煤炭消费减量，特别是重点地区和重点行业的煤炭消费减量行动已经启动。”睿能咨询首席顾问李廷说，在政策支持下，水电、核电、气电、风能和太阳能等替代能源发展迅速。
专家指出，新常态下，经济发展要从传统的规模扩张转变为内涵式增长，因此不能再走高耗能、高污染、低效率的老路，要通过调结构、转方式打造出低碳、高质、高效的中国经济升级版，而节能降耗正是调结构的重要抓手，是经济可持续发展的必然选择。其中，万元国内生产总值能耗同比下降直接的体现之一，就是煤电等能源消耗量的增长乏力。
调结构稳增长平衡发展
在新常态下，经济既要保持稳定增长，又要提高运行质量和效率。国务院发展研究中心副主任张军扩认为，如果为了维持较高的增速，而使得结构进一步扭曲，矛盾进一步积累，风险进一步加大，环境进一步破坏，那是得不偿失的。相反，如果结构在优化，矛盾在化解，民生在改善，新的增长动力在形成，那么即使增长速度低一些，也是好的。
对于实现调结构稳增长平衡发展，李克强总理提出，保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
如何才能比较好地实现二者的平衡？“在坚持不采取大规模的、简单的需求刺激的情况下，坚持从需求和供给两个方面用力。”张军扩建议，一是要进一步加大能够惠民生、调结构的投资需求。二是要通过改革，释放由于体制缺陷而受到抑制的我国在要素供给方面依然具有的比较优势或后发优势；三是要通过改革和政策调整，尽快形成有利于新产业成长的体制和政策环境。最后，要加快改革，尽快构建起有利于大众创业、万众创新的体制和社会环境。
