秦皇岛动力煤炭价格指数从2013年以来，几乎一年一个台阶持续下跌，2013年跌破600元，2014年跌破500元，今年可能跌破400。
这种心态在煤炭行业比较普遍，抱有“煤炭行业完了”、“奉劝离开煤炭行业尽早转行”想法的人士不在少数。而在政府多项政策之下，煤炭市场依然没有稳定，价格一降再降，传统的扶持政策发挥作用不大。
救市政策失效
中国煤炭工业协会公布的数据显示，今年一季度全国煤炭生产、销量均出现负增长。煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5%；全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。
救市政策从去年就开始陆续出台，国务院高层多次对煤炭行业脱困做出重要批示。按照国务院部署，建立了由国家发改委、国家能源局、国家煤监局和煤炭工业协会组成的煤炭行业脱困联席会议机制，出台了控制煤炭总量、减轻煤炭税负、规范进口等系列政策措施。
但是从数据看，并不理想。当然这与目前的大形势相关，今年1~2月全国煤炭消费量约6亿吨，同比下降2.2%。电力行业耗煤3.3亿吨，下降5.6%；钢铁行业耗煤1.05亿吨，下降0.9%。3月份重点发电企业日均耗煤同比下降15.8%。
持续多年的改革后，煤炭是充分竞争的市场。曾浩归纳说，以往政府救市主要通过5种途径，控制运力，过剩的煤炭限制上铁路；控制煤炭企业产量限产；限制进口煤；通过安全检查，挤出落后产能；制定最低价格。
但现在的情况是运力过剩，难以通过运输限制煤炭输出，虽然神华、中煤等央企都限产保价，但效果有限。进口煤已经呈现负增长，海关总署的数据显示，今年1~3月份，累计进口煤炭4907万吨，同比减少3474万吨，下降41.5%，但煤炭价格并没有稳定。
煤炭企业安全标准都提高了，无法限制产能，煤电市场充分市场化，价格限制能力起不了作用。在产能过剩，需求不足的情况下，地方政府降低煤炭企业负担创造的空间，都转化成了煤炭降价。曾浩分析说，一般认为国内煤炭年消费40亿吨，产能50亿吨，但真实生产能力估计有60亿吨，是煤炭行业最真实的现状。
出口是一条路
中国煤炭工业行业协会数据显示，今年1~2月，90家大型煤炭企业亏损131亿元，亏损面80%以上。
虽然通过商品煤质量管理办法，将一部分进口劣质煤挡在国外。但据本报记者了解，规定执行也留有缺口，不符合质量管理办法的进口煤一般都处以罚款后进入市场。
同期，由于油价从去年下半年以后大幅下跌，降低了进口煤的运输成本，澳大利亚到中国港口的运输成本从13美元/吨降到6美元左右，也提高了进口煤的竞争力。
多名专家都认为，未来一段时间煤炭价格还会继续下行。曾浩提出，现在国内煤炭企业的成本控制水平完全支持中国企业出口煤炭，到周边寻找市场。他同时认为，这是一个远期的建议，要出口还需要国家在关税、增值税政策方面作出调整。
普氏能源资讯澳大利亚动力煤资深编辑MikeCooper认为，中国煤炭出口在亚太市场不一定有竞争力，而且在目前体制下，中国只有少数几家企业有煤炭出口权限，出口不太现实。
