昨日（5月6日），能源局发布《煤炭清洁高效利用行动计划（2015~2020年）》（以下简称《计划》），明确了七方面重点任务，提出了煤炭清洁高效利用目标，对燃煤发电以及原煤入选率都提出了明确要求。
按照能源局的规划，为提升煤炭产品质量，将会推进煤炭洗选和提质加工，同时，发展超低排放燃煤发电，加快现役燃煤机组升级改造。最为重要的是，能源局要开展煤炭分质分级梯级利用，提高煤炭资源综合利用效率。
煤炭生产更注重清洁化
尽管未来煤炭所占能源消费的比重会进一步下降，但煤炭仍然是我国最重要的能源资源，所以清洁化之路绕不过去。
在这次《计划》中，能源局打算在煤炭资源上下足功夫，力推煤炭清洁化，罗列了详细指标。
今后，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；到2017年，全国原煤入选率达到70%以上；现代煤化工产业化示范取得初步成效，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高5个百分点。
未来6年是能源结构调整的关键时期，在这次调结构的过程中，新能源所占比例将大幅提升，而煤炭的主导地位会进一步削弱。
未来几年里，除了非化石能源占一次能源消费比重要达到15%以外，煤炭消费比重将控制在62%以内。在去年底公布的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》中就已经对煤炭未来的地位作了部署。
到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
分析师刘冬娜表示，目前电煤占煤炭消费比重差不多在65%以上，后期如果将比重改为60%以上，就是下降了。
由于我国清洁能源占我国能源消费结构中所占比例未来将会进一步扩大，煤炭的清洁化也随之跟近。《计划》中提出，将会推进煤炭洗选和提质加工，提高煤炭产品质量。
在煤炭生产方面，能源局将会大力发展高精度煤炭洗选加工，实现煤炭深度提质和分质分级；新建煤矿均应配套建设高效的选煤厂或群矿选煤厂，现有煤矿实施选煤设施升级改造，组织开展井下选煤厂示范工程建设。
煤炭质量将分级
长期以来，煤炭在中国能源消费结构中的比重保持在60%以上，有关煤炭产业的相关政策几年来不断出台。这一次，为提高资源综合利用效率，能源局决定开展煤炭分质分级梯级利用。《计划》中明确，要逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。鼓励煤-化-电-热一体化发展，加强各系统耦合集成。
针对煤矿企业的淘汰，能源局已经在多个文件中规定，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，鼓励具备条件的地区淘汰9万吨/年以上、30万吨/年以下煤矿。
这次《计划》中称，在具备条件的地区推进煤化工与发电、油气化工、钢铁、建材等产业间的耦合发展，实现物质的循环利用和能量的梯级利用，降低生产成本、资源消耗和污染排放。
按照能源局计划，到2017年，低阶煤分级提质关键技术取得突破；2020年，建成一批百万吨级分级提质示范项目。
同时，能源局对京津冀等特殊地域也有专门的政策，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。
能源局决定，要制定更严格的民用煤炭产品质量地方标准，加快修订优质散煤、低排放型煤等民用煤炭产品质量的地方标准，对硫分、灰分、挥发分、排放指标等进行更严格的限制，不符合标准的煤炭产品不允许销售。
在刘冬娜看来，未来几年，煤炭行业或将面临不少困难，尤其在环保要求不断加大的情况下，预计需求量将会呈低速增长状态，资源供应量也应有相当幅度的缩减。
