山东省煤炭工业局局长乔乃琛表示,今年以来,受煤炭市场需求不足、价格大幅下跌等因素影响,山东省煤炭企业经济运行更加困难,亏损面继续扩大。与此同时,沉重的税负加剧了该省煤炭经济弱势下行的态势。
煤炭经济指标全面恶化
“今年一季度,尽管商品煤成本同比每吨下降了68.79元,降本增效12.1亿元,但仍不能弥补降价损失,致使山东能源集团整体出现亏损,同比减少盈利5.5亿元。”山东能源集团相关人员说。
今年一季度,山东能源集团商品煤每吨平均售价333.75元,较去年全年平均煤价每吨下降了34.23元,应收账款比年初增加了8.2亿元。
该集团旗下64对正常生产矿井中有43对亏损,同比增加7对,亏损面达到67.2%,亏损总额9.6亿元,同比增加1.9亿元;截至3月末,该集团各类借款高达996亿元。
3月末,兖矿集团煤炭库存比年初增加50万吨,其一季度营业收入同比下降14.44%,省内商品煤价格同比每吨下降120元,应收账款比年初增加11亿元。
山东能源集团的亏损并非个案。
据统计,今年一季度,山东省煤矿累计生产原煤3637.16万吨,同比降4.50%;销售商品煤3412.65万吨,同比降4.70%。3月末,山东省煤矿库存291.12万吨,同比增12.54%。
事实上,自2012年以来,山东省煤炭价格呈持续下跌态势。2013年12月,商品煤市场价降至每吨495.85元,2014年12月降至每吨430.73元。今年一季度,山东省属煤炭企业商品煤平均每吨售价376.47元,同比降86.98元。
受累于煤价下跌,山东省煤炭经济指标全面恶化。截至3月末,山东省煤矿亏损面达到83.69%,同比增约13个百分点,省属煤炭企业中,只有兖矿集团和山东能源集团下属的淄矿、枣矿略有微利。
税负沉重加剧下行态势
山东省煤炭运销协会分析认为,目前煤炭行业税种繁多,部分税率偏高,企业税费负担沉重,也是山东省煤炭经济延续弱势下行态势的重要原因。
例如,增值税改革后,煤企税负不减反增,2011年至2014年,增值税综合税负占山东省煤企全部收入的12.04%。
环境治理税费方面,包括土地塌陷补偿费、耕地占用税、环境治理保证金,税种设置相近,存在重复缴税现象。
截至目前,山东能源集团今年共缴纳环境治理保证金21.67亿元,兖矿集团今年已累计缴纳环境治理保证金10.52亿元。
据统计,山东省煤企负担的各类税费主要项目超过30项。
2011年至2014年,山东能源集团每年平均综合税费负担超过全部收入的30%。2014年,兖矿集团省内煤炭收入163.80亿元,缴纳各项税金54.98亿元,各项收费12.33亿元。
乔乃琛说,改革前,煤企缴纳的资源型税费主要包括资源税、矿产资源补偿费和价格调节基金等,其中资源税按每吨3.6元从量计征,上述税费约占煤炭销售收入的3.2%。以2014年全省煤炭产量1.4亿吨,平均价格每吨400元计算,全省煤企缴纳的资源型税费约为17.9亿元;煤炭资源税改为从价计征后,山东税率为4%,需缴纳资源税22.4亿元,增加4.5亿元。
对于山东煤企面临的困境,乔乃琛要求山东各级煤炭管理部门和煤炭企业积极作为,努力在推进清费正税、争取转型政策、落实电煤互保政策等方面下功夫。
山东省煤炭工业局纪检组组长于秀忠则提出,应提高效益煤产量、控制不符合质量标准的煤炭产量,积极开拓市场,推进产业结构调整,加快解决历史遗留问题。