据了解，文件中明确了包括工业园区、发电企业、电网企业等多个行业都可以组建售电企业，同时强调了允许社会资本组建售电企业。另外，文件中还对售电公司的准入门槛，如售电规模、业务范围、注册资本等进行了规定。

售电侧改革有望在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等7个已开始进行输配电价改革的省市进行试点。

由于目前改革配套文件仍以原则性表述为主，在具体操作上仍未最后敲定。争议仍然较大，矛盾集中在是成立区域电力市场还是省级电力市场;交易机构相对独立的内涵，即交易要不要从电网中完全分离出来，是成立由电网控股的、电力市场方参股的交易中心，还是由电网全资控股;国家电网，南方电网的各地供电局，除了保底供电服务外，将来参不参与竞争性的售电业务。

未来施行细则过程中需要继续研究，在这三个问题没研究清楚前，实施细则不宜太快出台。《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》明确，售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点，放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户，具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户，由用户自愿参与售电侧市场，开放社会资本组建售电商。

据悉，身处原煤产区的内蒙华电是煤电企业中的最佳低成本煤电发电公司，在本轮改革中将受益匪浅。内蒙西部的改革步伐将使得内蒙华电为首个售电侧改革企业。

紧随其后的国电电力将全面铺开安徽等省的售电侧改革工作，据悉，国电电力的相关改革申请及相关细节已经向上级部门报批，在近期也将公布!

据透露，五大发电集团将拿到首批售电牌照的呼声较高。五大发电集团售电业务的团队已经基本配齐或正在组建。