据中国船舶工业行业协会副秘书长聂丽娟介绍，行业协会受相关部门委托，组织专家开展了中国船舶工业“十三五”规划编制的前期研究工作，提出了初步发展思路和目标及相关政策建议。

“由于海洋工程装备和高技术船舶被《中国制造2025》列为十大重点之一，规划将突出高端海工装备的地位，加强扶持。”她告诉上证报记者，推动船舶兼并重组、创新制造，高技术船舶走出去，如船舶出口信贷扶持将是政策重点。

上证报记者了解到，在《中国制造2025》定调未来十年制造业发展后，船舶工业“十三五”发展规划最终可能会以贯彻实施《中国制造2025》的专项规划形式出台。

“考虑总装建造能力、平台设计核心技术、关键部件的核心装备三大标准，中国海工建造能力处于第二、第三梯队之间，关键部件的核心装备还没形成品牌化、规模化，尚未被国际主流接受，跟先进国家差距仍然很大。”中集来福士海洋工程公司研发设计经理李磊说，为了实现上述目标，中国企业仍有较长的路要走。

数据显示，2014年中国海工装备订单总金额142亿美元，占全球40. 3%，市场份额为全球第一，以钻井装备和海工船为主，生产储运装备仍低于韩国、新加坡，海工船2014年新接订单前十的九家为中国企业。然而，今年，1-4月中国市场份额下降到全球第三，全球竞争仍然激烈。

“十三五”规划前期稿也直陈我国船舶工业发展仍然存在以下问题：结构性产能过剩突出，行业集中度不高，低端产能过剩，高端产能不足；产业综合技术实力待提升；船舶配套产业发展仍然滞后；管理水平差距较大，生产效率亟待提高。

因此，“十三五”规划前期稿提出，下一步，我国船舶工业将加快转型升级、创新和信息化，绿色发展。具体目标有造船产量占全球份额40%以上，力争达到50%；高技术船舶、海工装备核心技术主要产品国际市场占有率达到30%以上，海洋油气开发装备关键系统和设备本土化率达30%以上。

重点任务包括化解造船产能过剩、推进行业军民融合深度发展，鼓励军工企业生产民用基础设施和“民参军”；支持企业信息化建设，打造智能船厂；加强配套设备自主化建设能力；推进行业混合所有制改革，扩大对外合作和开发等。