国家能源局网站23日对外发布的监管报告显示，电力建设市场秩序总体比较规范，但无证施工、违规分包、出租出借许可证、挂靠借用许可证等问题仍然突出。

2014年9月至12月，国家能源局对河南、上海、山西、黑龙江、江苏、青海、海南、湖北、内蒙古（蒙西地区）等9个省（区、市）在建电网工程项目许可制度执行情况开展专项监管。除河南省专项监管情况单独形成报告发布外，根据其他8省（区、市）专项监管情况形成了《2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管报告》。

报告指出，多数电网企业、承装（修、试）电力设施企业能够落实电力设施许可制度，但发现部分企业或个人存在违反许可制度的行为，主要表现为：个别施工企业伪造许可证从事承装（修、试）电力设施活动；个别施工企业无证从事承装（修、试）电力设施活动；部分承装（修、试）电力设施企业违反许可管理制度分包工程，山西送变电工程公司等8家企业在工程发包等环节存在违规分包等情况；个别承装（修、试）电力设施企业出租、出借许可证，施工单位挂靠借用许可证承揽工程；部分承装（修、试）电力设施企业在施工过程中使用无证电工或超许可类别电工。

监管报告提出，对违反许可制度的行为，按规定责令有关单位整改；需进行行政处罚的，按程序作出行政处罚；伪造许可证涉嫌犯罪的依法移送公安机关；伪造许可证和无证施工企业将列入黑名单，禁止从事承装（修、试）电力设施活动。