众所周知，煤炭发电会给环境带来许多污染。但弃核之后德国电力部门能源供应缺口很大，可再生能源并不能完全弥补，因此德国开始大量使用煤炭发电，并造成了可再生能源和煤炭发电量齐头并进的尴尬局面。

德国经济部长Sigmar Gabriel表示，德国13%的发电厂均使用褐煤发电。褐煤是一种价格十分低廉的煤炭，但会给环境带来极大的污染。因此政府将在2021年之前淘汰所有使用褐煤的发电厂。虽然如此，政府并未提及早前要求征收气候变化费一事。这恐怕是由于该提案遭到来自煤矿商和发电厂的强烈反对，认为此举将导致一些煤矿和燃煤发电厂关闭，导致大量失业。

这意味着德国终于下定决心要和煤炭划清界线，走上绿色发展之路。当然，该方案还需要在年内得到总理默克尔的签字才可通过。对那些过去几年大量使用燃煤发电的德国企业，如意昂、莱茵等公司，这个禁煤令肯定会有所影响，但好在他们早已有所准备。早在去年12月联合国签订气候变化协议时，德国就表示要执行更为严格的排放标准。

德国商业银行分析师Tanja Markloff表示，这个方案对莱茵这样的公司来说已经算是可以接受的了。如果政府真的征收气候变化费，那么对依赖燃煤发电的企业来说将受到极大打击。而且政府还设定了6年的期限，企业可以有充分的时间来准备。

这种方案公布后，莱茵股价上涨6.4%，为1月来最大涨幅，意昂股价也上涨3.7%。

按照折中方案，德国政府将不会征收气候变化费，而是将2.7吉瓦的褐煤发电厂转化为电力储备，在之后的4年里逐渐将其关闭。这些被转化为电力储备的燃煤发电厂可以在电力短缺时启动并提供电力，但不允许将生产的电力销售至市场。

Gabriel表示，淘汰燃煤发电厂将令德国每年减少1100万吨的二氧化碳排放。褐煤产业基本同意从2018年开始每年减少1500万吨供应，但具体方案还需要继续谈判。根据Gabriel早前提供的方案，通过征收气候变化费令燃煤发电利润下降来遏制燃煤发电，将令德国二氧化碳排放量每年减少1600万吨。

Gabriel表示，通过能效提升德国还将每年减少二氧化碳排放1100万吨。总共2200万吨的二氧化碳排放相当于减少德国年排放量的2.8%。

Gabriel表示，电力储备系统预计将每年耗资2.3亿欧元（2.55亿美元）。德国需要在2030年前减少2亿吨碳排放量，因此德国公司无法继续这样大量使用煤炭发电。“想要达成减排目标，我们面临着许多挑战。但我们会继续努力，共同研究解决问题的方案。”

实际上，德国这两年因为煤炭用量不断增长饱受诟病，政府也一直在讨论如何限制煤炭消费量的快速增长。但如何在环境和经济发展间取得平衡一直是个复杂的问题，要考虑许许多多的因素。对德国来说，放弃煤炭可能意味着成千上万人将失去工作。

莱茵集团发言人Stephanie Schunck表示，此次出台的折中方案对达成减排目标切实有效。虽然部分裁员在所难免，但公司旗下的三个煤矿将可以继续开采。Schunck还透露，莱茵目前并不知道旗下有多少燃煤发电厂将加入电力储备系统。

煤炭消费量的快速增长令默克尔政府承受着极大压力，尤其是欧盟正致力于达成更高的减排目标。德国承诺在2022年前关闭所有核反应堆，因此寻找足够的替代能源供应是必不可少的。

去年，褐煤在德国电力供应中所占比例达到25.4%,仅次于可再生能源的26.2%。自德国关闭首个核电站开始，德国的褐煤消费量就不断增长。默克尔有着雄心勃勃的可再生能源目标，但煤炭用量的增长却与德国的绿色先锋形象十分不符。

但这个折中方案依然引发许多争议。公司担心自己的电力账单将会增加，而居民则担心褐煤发电厂关闭后，用风电场取代所需的高压电线带来安全隐患。环保团体则批评默克尔政府在减排方面不够积极，放任煤炭消费增长，未能兑现当初的承诺，此次的折中方案也是对电力生产商让步的结果。