本报记者 杨仕智
在沁北太行山脚下，有一条晋煤外运的大动脉，滚滚乌金从山西奔流而来，在这里形成了一个占地9000多亩的“煤海”，使之成为豫西北规模最大的煤炭物流集散地，曾经为晋煤外运支持我国中东部经济发展和带动当地群众致富作出了重要贡献。
当“煤海”吞噬了绿水青山、污染了环境，再好的成绩也只能黯然失色。
今年6月，在国家环保部华北督查中心强力督导和焦作市政府铁腕治污的强大作用下，沁阳市从整治大气环境污染、维护人民群众环境权益、打造煤炭市场“升级版”的战略高度，以壮士断腕的决心，以雷霆万钧之势，向“煤海”亮剑，打响了“煤海”整治之战。短短20多天时间，沁阳市就高标准完成了煤炭市场整治任务，昔日煤灰飞扬、粉尘蔽日、污水横流的景象，亦如沁河远去，流入岁月的长河，写进记忆的角落。
重拳出击，剑指煤场顽疾
说起沁阳市煤炭市场，绕不开也忘不了曾经的辉煌和伤痛。
沁阳市煤炭市场起步于上世纪80年代初，历经30多年的发展，已逐步成为豫西北规模最大的煤炭物流集散地。2010年前后鼎盛时期，该市从事煤炭经营的企业及个体户多达千家，占地近万亩，依次摆布在焦克路、西水路、郑常路沿线，被形象地誉为“乌金大道”，涉及山王庄镇、西万镇、怀庆街道办事处、太行街道办事处、西向镇、紫陵镇，从业人员有3万人，带动货运车辆8000多辆，年煤炭中转量5000多万吨，年销售收入过百亿元，为带动当地运输、餐饮业发展和群众致富发挥了重要作用，催生出一大批百万元大户和千万元大户。仅2万名司机一年跑运输的收入就高达14亿元。
在滚滚乌金给沁阳人带来巨大财富的同时，也带来了说不尽的伤痛。
污染大气环境。由于诸多煤场都是简单加工、粗放经营，加之缺少环保设施、进出道路和储煤场地未硬化、车辆带泥上路等原因，煤灰大、扬尘多，环境脏、乱、差十分突出。沿线村庄整日被粉尘笼罩，严重影响了群众生产、生活环境和身心健康，当地群众患硅肺病等疑难杂症的发病率明显增多。
违法乱象突出。900多家煤炭经营企业和个体户中，手续齐全的只有60多家，90%多属违法经营，更有甚者连营业执照都没有。违法占地也非常严重，在整个煤炭市场占地中，属于建设用地的只占三分之一，其他都是非法占地，且利用率极低，大量土地闲置不用。煤炭市场红火时年中转煤炭5000万吨，而税收却少得可怜，近千家企业、个体户，一年上缴税收只有5000多万元。
“宁可GDP少点，也要让蓝天白云多点，让空气质量好点，让群众生活环境美点。”这是自2003年以来，沁阳市执政者一贯秉持的执政理念。
从2003年起，该市奋力出击，铁拳整治，先后实施了沿路煤场后退50米、硬化进出口道路、取缔马路煤场、治理“双违”等多次战役。但是，非法占地、违法经营现象依旧存在，特别是环境污染问题仍然没有得到根治，成了焦作市环境污染的重灾区之一。今年5月22日，国家环保部华北督查中心向焦作市政府反馈督查意见中，6条意见中有2条涉及煤炭市场整治，这让沁阳人压力猛增。
清还环境污染的历史欠账，推动煤炭市场从“黑色”向“绿色”转型，需要非同寻常的勇气和魄力。
今年6月初，沁阳市执政者为维护人民群众环境权益，实现绿色发展，剑指“煤海”污染顽疾，把整治煤炭市场列入沁阳市“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动。沁阳市委书记魏新洪在动员大会上斩钉截铁地说：“治理煤炭市场环境污染，是国家的要求、群众的期盼、发展的需要，必须以铁的决心、铁的手腕、铁的举措，向污染顽疾开刀，还蓝天碧水和清新空气于民，不达目标誓不罢休。”
一场全市动员、集中行动、大力度、超常规的煤炭市场综合整治之战在沁阳打响。
标本兼治，打响整治攻坚战
按照国家环保部华北督查中心和焦作市政府提出的“9条标准”整改要求：沁阳煤炭市场整治任务必须在6月30日前全面完成。
沁阳市执政者果敢拍板：再难攻克的堡垒也要拿下。
6月7日下午，在煤炭市场整治的紧要关头，焦作市委副书记、市长谢玉安带队到沁阳暗访暗查煤炭市场整治工作，在随后召开的情况通报会上，对沁阳煤炭市场整治工作提出了批评，一针见血地指出了存在的问题，要求加大力度、限期整改落实，确保整治任务早见成效，还人民群众碧水蓝天。
沁阳市在总结过去煤炭市场整治经验教训的基础上，高点定位，科学决策，确立了“园区集聚、产业升级、规模经营、绿色发展”的总基调。沁阳市委副书记、市长毛文明说：“整顿煤炭市场，不是要封杀、取缔煤炭市场，而是要规范提升，打造煤场‘升级版’，实现更好发展。”
为实现这个总目标，该市聘请省内专家高标准编制了沁阳煤炭物流发展规划，明确了煤炭产业空间布局，规划了3个煤炭物流园区、2条铁路货运专用线、2个汽贸汽修综合服务区，制订出台了煤炭市场综合整治行动方案，确立了“园区外一律取缔，园区内规范提升；有证照入园经营，无证照限期补办；所有园区煤场必须达到环保标准，实现产业升级、绿色发展”的总目标，并按照焦作市规定的9条标准，制定了取缔园区外煤场、整治园区内不符合标准的煤场、清理非建设用地恢复原貌、运煤车辆杜绝抛撒带煤泥上路等“9+1”标准，要求煤炭园区全部建设防尘墙，安装喷淋设备、轮胎冲洗设施等，硬化进出口道路，所有“马路市场”全部入园经营。
为了打赢这场攻坚战，沁阳市成立了由市长任政委，副市长任指挥长，公安、商务、土地、工商、环保、发改、财政、规划、电力、交通、公路等17个委办局及6个乡镇办事处一把手为成员的煤炭市场综合治理指挥部，召开了煤炭市场综合治理动员大会，形成了市主要领导亲自抓，各委办局、乡镇办事处党政一把手具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
整治煤炭市场涉及煤场经营者的切身利益。取缔园区外煤场意味着拆除选、洗煤设备，处理干净存煤，会带来经济损失。入园经营意味着要增加更多环保投入。拆迁的阻力和难度显而易见。
打通思想开关是整治成败的关键。该市指挥部成员单位发动党员干部，深入到每一家经营户中，送发煤炭市场综合治理通告，宣传依法整治煤炭市场的重要意义、整治内容、整治标准和要求，耐心细致做工作，使大家明白治理煤炭市场，不是取缔，是规范，是为了更好地保护和发展煤炭市场。入脑入心地宣传，赢得了多数经营者的理解和支持。
沁阳市整治煤炭市场，用壮士断腕、铁石心肠来形容，一点儿都不为过。煤炭治理攻坚战打响后的第一天，该市就对园区内外的经营户全部实行“断电疗法”，不准经营，不留幻想，限期“两清”。宏晋公司是一家纳税上千万元的大户，因靠近神农山风景区而被列入拆迁名单。该企业老板多次找市领导要求保留，得到的回答是：一个口子也不能开。
在治理整顿中，该市对煤炭“钉子户”不手软、不信邪，不怕威胁，克服重重阻力，实施强制执法。6月20日，该市在太行街道办事处开展集中执法行动，一次强制执法6家，切割、拆除了选、洗煤设备，清除了煤场存煤，让心存侥幸者断了念想。为加强督办力度，该市成立了4个督导组，分包乡镇，拆除一家，验收一家。太行街道办事处煤场实现“两清”后，在道口等大型车辆必经路段设立限高栏，封杀了煤炭回流的可能。强大的高压态势，加快了“两清”进度，到6月29日，该市园区外338家煤炭企业和煤场，做到“场光地净”的有305家，占总数的90.2%。
目前，煤炭市场整治已经进入第二阶段，任务包括土地复耕再利用和煤炭物流园区建设。沁阳市为了把园区建成产业集聚、环境优美、管理规范、绿色发展的现代化煤炭物流市场，山王庄、西万、神农3个煤炭物流园都在按照设置防风抑尘墙、为产生粉尘设备安装高效布袋除尘器、在出入口设置车辆冲洗设施、在储煤场增设喷淋洒水设备等“9+1”标准加紧建设。沁阳市副市长张沁峰说：“预计在10月以后，就会看到一家又一家高标准煤场在煤炭物流园拔地而起，年底前3家现代化煤炭物流园将重新开张营业，以崭新的面貌崛起在沁北太行山脚下。”
上下同心，力争整治硕果丰
在煤炭市场整治的每一个关键节点上，魏新洪、毛文明都要亲自部署，靠前指挥，检查督导，化解矛盾，排除阻力和干扰。张沁峰肩扛指挥长的重任，敢于担当，善于担当，把办公室搬到一线，天不明就投入工作，夜深人静才回家，连端午节都是在现场度过的。
在煤炭市场整治的每一条战线上，一大批优秀党员干部都付出了艰苦的努力。山王庄镇党委书记宋科的母亲患病住院，因为煤场拆迁离不开，不能床前尽孝。该镇党委副书记、镇长原玉东的爱人做手术，因煤场拆迁离不了，不能在床前照料。他们团结带领党员干部日夜拼搏、顽强奋战，顶着巨大的压力和人身威胁，取缔园区外煤炭企业89家，切割拆除选煤机86台、洗煤机89台，按节点要求提前实现“两清”目标。
在煤炭市场整治的每一个阶段，一大批煤炭经营者舍小家、为大家，作出了牺牲。天祥煤业是一家大个头企业，选、洗煤设备齐全，煤场全部硬化，还有存煤8万吨。这家企业被列入取缔范围后，老板宋天佑深明大义，积极配合，带头请人切割、拆除设备，便宜处理煤炭，造成经济损失400多万元。他说：“自己损失点是小事儿，治理煤炭市场和环境污染是大事儿，以牺牲环境为代价的事儿不抓不得了。”博爱农场在沁阳境内有一处占地150亩、有11家煤场组成的煤炭集散地。在沁阳市领导多次上门逐家讲政策、讲法律、亮明“红线”后，他们不惜牺牲个人利益，积极主动拆迁设备，清除存留煤炭，全部按时间要求100%做到了“场光地净”。
沁阳市煤炭市场转型发展，在沁阳绿色发展的史册上必将留下浓墨重彩的一笔。
