澎湃新闻此前发过一篇关于《冯伟忠的新烦恼：革命性的火电新机组为何步履蹒跚？》的文章，其中提到了“251”工程目前落地的最大问题是沿海地区的控煤政策以及电力体制的束缚。

其中，控煤政策主要归根于环保的问题，电力体制的束缚主要是因大量的外来电冲击了上海本地火电机组的发电小时数，导致在曾低负荷运行时，上海本地的发电机组的发电负荷不到最大负荷的50%。

而对于沿海是否能建燃煤机及特高压“西电东送”的合理性与否，始终有不同的声音。

外高桥第三发电厂总经理冯伟忠致信澎湃新闻，其从上海本地高效电厂本身出发，阐述了个人对“西电东送”和燃煤机组是否可在沿海地区建设的看法。

（“251”工程，指的是以冯伟忠为首的团队设计的9号新火电机组，该机组将会采用高低位分轴布置的汽轮发电机组等新技术，其设计煤耗为251克/千瓦时。）

【正文】

    大规模输入的西部电力，已成了上海电网的不堪承受之重，也成了“251”工程的拦路虎。

近年来，不但是大量的水电送往东部，在限制东部地区及大城市建设煤电的同时，中西部及北方地区大量地发展了大型空冷燃煤发电机组，并将其通过长距离输电线向大城市及东部经济发达地区大规模送电。近些年来，电网方面也以治理雾霾的名义，打出“煤从空中走”的旗号，拟投巨资建10多条西电东送特高压线路。

而这一切的发生，都是以“环保”的名义。

事实上，人无远虑，必有近忧。从军事、防恐和自然灾害等因素的安全角度来讲，长距离输电线是难以防御的，这是基本常识。且导致其故障甚至长时间断电的成本极低。2013年4月5日，总长1960公里的“向家坝——上海”的800KV直流特高压线路，一天中竟发生4次跳闸，原因是当天沿线的农村地区村民因清明上坟烧纸引起的小型山火所致。而如果发生铁塔倾倒，修复耗时费力。2008年的湖南郴州，因雪灾导致的山区输电线铁塔倒塌，而修复用的材料只能人扛肩挑，整个城市断电竟长达一个月。

与此同时，超长距离的交流特高压输电线的单位造价及线损率远高于输煤，这实际增加了末端用电的综合能耗。况且输电线只能输电！相比之下，输煤的通道，如陆运的铁路，既能输送煤，也能输送货物，输送人（客运），甚至输送军事装备等，利用率及综合效益以及安全性是输电线无法比拟的。万一遇损，修复简便，耗时短，费用低。而大规模水运、海运的能耗更远低于输电，其安全性毋庸置疑。此外，煤炭是各类一次能源中最易于储存的，即使出现一星期的运输中断，电厂的库存也完全可确保发电。

此外，对于燃煤发电，冷却水也是极其重要的资源，若在中西部缺水地区建设煤电，不但脱硫用水是个大问题，而且不得不采用空冷发电技术，但煤耗却要相对增加约7%（供电煤耗增加20克/千瓦时），这是一个惊人的数字。这相当于国外尚在研发中的下一代700℃高效超临界技术与目前600℃超超临界技术的煤耗差。若以一亿千瓦容量为测算基数，与湿冷机组相比，每年将多消耗1000万吨标准煤以上！并将增加相应的CO2，SOx，NOx以及烟尘等污染物的排放。

有着这么多严重问题的空冷发电及长距离输电，其决策的逻辑前提是煤电的污染严重，即使是2014年7月1日起实施的环保新标准，也远逊于燃气轮机发电的排放标准。因此在严峻的雾霾形势下，严控东部地区及大城市新建常规煤电，代之以在大力发展可再生能源以及建设燃气轮机发电的同时，发展中西部地区的煤电并向东部送电，将污染留在西部，也是不得已而为之。

但是，随着超低排放清洁燃煤发电技术的突破，这一逻辑前提已不复存在，传统的观念已被颠覆。许多超低排放的案例和外三的实践已经证明，通过独创的超低排放的清洁煤技术，燃煤发电甚至可以超越燃气发电，变得更清洁，更环保，与环境更友好。尤其是外三的 “洁净”排放的新技术还具有节能和降低成本的特点，并且这些技术均为可复制的通用技术。运用这些新技术，完全可以放心的在大城市建设绿色煤电。因此，应尽快调整政策，除在煤矿坑口可以建设燃用煤矸石、劣质煤的空冷机组外，应尽快限制甚至禁止建设燃用普通动力煤甚至优质烟煤并对外送电的空冷机组。新建长距离输电线应仅限于输送水电，可再生能源及燃用煤矸石、劣质煤的空冷发电。中、西部开发的水电也应尽可能就近消化，减少输电距离，降低输电损耗，提高输电安全性。已建成的煤电机组，尤其是空冷机组应主要与水电机组构成“水，火”互补结构。

对于普通动力煤，特别是优质烟煤，应优先供应富含水资源的沿江和沿海用电负荷集中的经济发达地区，并在这些地区建设洁净排放的高效燃煤机组。既能大幅降低发电煤耗，又能大幅降低输电损耗。与此同时，极大地提高电网的安全性。