国家发展改革委经济运行调节局副局长鲁俊岭30日说，目前煤矿违法违规建设和生产的问题仍然比较突出。

据有关部门统计，2014年全国煤炭超公告产能6.1亿吨，此外，违法违规建设煤矿总规模还有约7亿吨/年，部分煤矿不安全生产等行为尚未完全得到制止。

据统计，截止2014年全国煤炭产能45.37亿吨，原煤消费量41.55亿吨，产能严重过剩。而同期有各状态（新建已开工、新建未开工、规划新增产能）未投产矿井产能约7.5亿吨，这部分产能预计将在2020年前后得到释放。

鲁俊岭在当日发改委召开的媒体通气会上说，这些问题既扰乱了正常的市场秩序，也加剧了市场供需失衡矛盾，成为制约煤炭行业走出困境和实现健康持续发展的一个重要原因。

去年下半年，我国围绕制止煤矿违法违规建设生产和超能力生产、限制劣质煤流通使用等方面，采取了一系列措施，取得一定成效。今年上半年，全国煤炭产量减少1.1亿吨。

今年依然是煤矿新增产能投产的高峰期。而且现在投产的煤矿和以前投产的煤矿有一个最大的不同，以前新投产的煤矿大多为30-60万吨规模的煤矿，而今年投产的煤矿很多都超过了千万吨级，例如今年投产的三个地处山西省的煤矿，总产能是9000万吨，这将极大地增加煤炭行业产能过剩的局面。

国家统计局公布的数据显示，2014年中国原煤产量38.7亿吨，同比下降2.5%，这是1998年国家统计局发布每天年报数据以来的首次下降。对于实际产能，业内普遍的观点是50亿吨，也就是说产能过剩10亿吨，而今年的新增产能将使产能过剩的状态进一步恶化。

鲁俊岭说，在这种情况下，仍有部分煤矿严重超能力生产，以量补价，恶性竞争，加剧了市场供需失衡，损害了行业整体利益。为了从源头上遏制部分企业产量逆势扩张、依法调控供应总量，迫切需要采取措施，通过规范治理建设生产秩序，把违法违规的产量降下来。

日前，国家发展改革委等12个部门印发了《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》。下一步，国家有关部门将督促各省级部门对已核实的去年以来违法违规建设生产煤矿名单，在今年8月底前完成公告和上报。同时，各有关部门将密切配合，做好依法监管和联合惩戒。