2011年我国煤炭行业继续保持良好势头，行业集约化水平提高，亿吨级煤炭企业已达到7个，2011年关闭落后煤矿超过400个，煤炭安全保障意识增强，大型煤炭基地建设成果显著。此外，我国煤炭企业积极参与海外资源开发，节能减排加速推进。
国家能源局副局长吴吟说，尽管部分时段和地区供需矛盾一度较为突出，但总体来说，通过加强市场监测、增加供应和做好产运协调，2011年的煤炭供需基本平衡。
吴吟：2011年全国原煤产量为35.2亿吨，同比增加2.8亿吨，增量为历史最高水平。煤炭在一次能源生产结构中的比重接近80％，继续发挥主题能源作用。
值得注意的是，2011年我国煤炭净进口1.68亿吨，同比增长了15％。国家能源局局长刘铁男指出，煤炭进口量增加，能源需求增速过快，这背后反应的问题之一是，我国对煤炭等能源的利用率偏低。
刘铁男：我们的对外依存度由本世纪初的7％到2011年的14％，现在用100吨能源，其中就有14吨来自境外。大家说，美国31亿吨标煤，3亿人口，一人10吨。我们人均2.6吨，但他们的GDP16万亿，而我们的GDP才多少。不论是工业化过程还是效能，我们都很低。
此外，粗放型的发展模式也导致我国能源需求过快增长，到2015年全国煤炭年需求将达到39亿吨，保障煤炭供应、调整产业发展结构的任务十分艰巨。而煤炭行业资源回采率低、在用煤高峰期稳定供应难度大、对生态环境影响大等问题也普遍存在。
为此，国家能源局提出，2012年要继续增加煤炭有效供应能力，深入推进煤矿企业兼并重组，继续淘汰煤炭落后产能，加强安全管理，大力推进煤炭资源综合利用。刘铁男强调，尽管要加快发展煤炭循环经济，但是由于煤化工高投入、高排放、高消耗，国家能源局很快将出台相关规划，防止煤化工遍地开花、产能过剩。
